Europa está en un ambicioso camino de descarbonización. A medida que avanza hacia 2030, las reducciones de las emisiones tendrán que caer un 55% en comparación con los niveles de 1990, impulsadas por más de 1.200 nuevos gigavatios (GW) de fuentes de energía renovables (RES) y al menos una tasa de electrificación del 35% de uso final de la energía. El sistema de suministro de esta electricidad debe estar en su lugar. A falta de menos de seis años, hay una necesidad de velocidad. De eso se trata este estudio, Grids for Speed. No hay duda de que el futuro de Europa es eléctrico. La electrificación está en el corazón del Acuerdo Verde Europeo y esto está haciendo olas en todo el continente. El transporte, la calefacción e incluso los procesos industriales están utilizando cada vez más energía en los procesos de uso final. Mientras tanto, se estan añadiendo cantidades asombrosas de energía renovable, específicamente eólica y solar, a la combinación de energía cada año. Desde 1990 hasta la actualidad, la demanda de electricidad ha crecido en 500 teravatios-hora (TWh) a 2.500 TWh. Pero en el próximo período de 30 años, esto aumentará cuatro veces más rápido, aumentando 2.000 TWh a más de 4.500 TWh para 2050. Los vehículos eléctricos (EV) y sus cargadores, bombas de calor y energía solar fotovoltaica (PV) liderarán esta carga. Los vehículos eléctricos y las bombas de calor sumarán cada uno aproximadamente 250 millones para 2050, un aumento de aproximadamente veinte veces a partir de hoy. Mientras tanto, habrá más de 7 millones de cargadores de vehículos eléctricos públicos, un aumento de casi sesenta veces a partir de hoy y un aumento de siete veces en los proyectos de energías renovables conectados a la distribución a alrededor de 2.300 GW. Conectar todos estos elementos eléctricos a la red ya restringida será el desafío que habrá que superar en las próximas décadas. Si bien la electrificación está en marcha, hay otros desafíos que no se pueden ignorar. Es cada vez más probable que los ataques cibernéticos en el mundo más tumultuoso de hoy en día desconecten las líneas al igual que los eventos meteorológicos extremos con la intensificación del cambio climático. Al mismo tiempo, las expectativas de los clientes también están cambiando, al igual que la forma en que interactúan con la red, todo esto a medida que la infraestructura envejece. Hoy en día, el 30 % de las redes tienen más de 40 años, lo que para 2050 podría alcanzar el 90 %. Tales desarrollos desafían la confiabilidad del sistema de energía. Por lo tanto, las inversiones en modernización: digitalización, refuerzo y expansión, son cruciales para un futuro eléctrico. Si no se abordan los desafíos que se enfrentan hoy en día, la red se convertirá en un grave cuello de botella, poniendo en peligro el futuro eléctrico. 

En lugar del crecimiento significativo mencionado anteriormente, se puede esperar que se conecten 62 millones menos de bombas de calor, 73 millones menos de vehículos eléctricos y 371 GW menos de energía solar fotovoltaica en Europa en 2050 que si se toma en serio la inversión en la red. Para que quede claro, se ha hecho bien invirtiendo en las redes hasta la fecha. Con un promedio de 33 mil millones de euros (mil millones) al año invertidos en las redes de distribución en los últimos años en promedio, se esta en un nivel mucho más alto que hace diez años y haciendo las cosas con él: las conexiones, el número de subestaciones, la expansión y la digitalización han aumentado. Pero a medida que despega la electrificación, también lo hará la inversión necesaria. Hoy en día, la inversión en la demanda de energía que aún no se ha solicitado para conectarse no está habilitada. Sin embargo, sería la forma más rentable de actualizar la red a la velocidad y la escala necesarias para la transición energética. Esto podría reducir la cifra general de la inversión en más de 6 000 millones de euros al año. Más allá de las estrategias efectivas que reducen la necesidad general de inversión, también se tienen soluciones tecnológicas que pueden ir aún más lejos. Estas soluciones permiten cambiar los niveles de voltaje en un asunto dinámico, ya sea a media o baja tensión (MV o LV), algo que generalmente se reserva para las líneas de transmisión de alto voltaje (HV). Estos transformadores pueden optimizar las líneas de distribución de menor voltaje y reducir la necesidad general de refuerzo. Un gemelo digital es un modelo digital y una representación de los activos de la red física y su entorno. El gemelo se desarrolla con imágenes de satélite para representar el activo y su entorno, mientras que los sensores de red existentes se utilizan para comprender las condiciones actuales. Con el modelado de la red y las cargas y otros parámetros de la red, proporciona observabilidad en tiempo real de la infraestructura de energía. Esto permite utilizar y operar la red de manera más eficiente y optimiza la planificación de los gastos de capital (CapEx) para mejorar los activos. 

Las redes para la velocidad permiten la electrificación que reduce las importaciones de combustibles fósiles en 309 000 millones de euros al año para la década de 2040. La electricidad solo representa el 23 % de la energía final consumida en la UE, lo que significa que la mayoría de Europa todavía funciona con combustibles fósiles, más importados que no. Esto plantea serias preocupaciones por la seguridad del suministro, como se vio con la crisis energética. Grids for Speed puede repatriar la seguridad energética al permitir un mayor despliegue de energía limpia y renovable de cosecha propia y flexibilidad del sistema de energía. El enfoque principal del documento es examinar y delinear las inversiones y facilitadores necesarios para modernizar las redes de distribución eléctrica en la UE27 y Noruega, con el fin de que estén preparadas para una sociedad más electrificada. El documento resalta la importancia de estas inversiones para integrar tecnologías renovables, reemplazar infraestructuras obsoletas e incorporar tecnologías avanzadas de gestión y control de redes. También se enfoca en los beneficios sociales derivados de estas inversiones, como la reducción de las emisiones de carbono, la eficiencia energética, la creación de empleos y la disminución de las facturas de energía. Además, propone ajustes en la regulación y destaca la necesidad de una cadena de suministro robusta para lograr una transición energética eficiente y sostenible hacia 2050. El informe es una evaluación exhaustiva de las inversiones y facilitadores necesarios para modernizar las redes de distribución eléctrica en la UE27 y Noruega, preparándolas para una sociedad cada vez más electrificada. El documento subraya la importancia crítica de invertir en la modernización de las redes de distribución para poder conectar tecnologías como energías renovables, bombas de calor y vehículos eléctricos. Sin estas inversiones, los beneficios esperados de la reducción de emisiones de carbono, una mayor eficiencia energética y la disminución de las facturas de energía no se materializarán, o al menos no al ritmo necesario. El informe presenta una visión y un marco para que las redes de distribución logren la transición energética para 2050, destacando el papel esencial, aunque a menudo subestimado, de la infraestructura de la red de distribución en la aceleración hacia sistemas energéticos sostenibles y bajos en carbono. El punto de partida del GfS es el escenario REPowerEU 2050 de Eurelectric, que integra los paquetes de políticas Fit For 55 y REPowerEU de la Comisión Europea.  

En este contexto, se evalúa la escala de inversión de capital necesaria para aumentar la capacidad de la red de distribución, reemplazar infraestructuras obsoletas e integrar tecnologías avanzadas para la gestión eficiente de la red. La evaluación se basa en datos de operadores de sistemas de distribución (DSO) que atienden a más del 60% de los usuarios de energía en Europa, así como en Planes Nacionales de Energía y Clima (NECP), planes de desarrollo de redes (NDP) y datos propios de EY. El modelo fue desarrollado por EY e Imperial College London (ICL) utilizando una metodología de modelado de redes reconocida internacionalmente. El informe identifica los habilitadores claves necesarios para impulsar la inversión requerida y acelerar el desarrollo de la red. En términos de regulación, se propone un cambio del marco regulatorio incremental y retrospectivo actual a un enfoque verdaderamente prospectivo que apoye la aceleración de la red necesaria para lograr la transición energética. También se determinan cómo la cadena de suministro, desde los materiales hasta la fabricación, el otorgamiento de permisos y la adquisición de talento, debe escalarse para entregar redes optimizadas para la velocidad. Los beneficios sociales de la inversión en la red de distribución incluyen ahorros en las facturas de energía, oportunidades de creación de empleo y, crucialmente, la descarbonización. El informe detalla las necesidades de inversión, identifica regulaciones apropiadas, formula un plan de acción para la cadena de suministro y aborda los dividendos sociales, convirtiéndose en una valiosa hoja de ruta hacia la transición energética. Ofrece información y claridad a los responsables políticos, actores de la industria e inversores en toda la UE27 y Noruega, destacando sus roles en la facilitación de una transición rápida y eficiente hacia una energía más verde. En resumen, el informe aboga por una inversión anual de 67 mil millones de euros hasta 2050 para desarrollar una red de distribución capaz de soportar la transición energética. Sin esta inversión, no solo se ralentizará la transición energética, sino que también se pondrá en riesgo la seguridad energética y los beneficios de la descarbonización. El documento también promueve estrategias emergentes de redes, como la inversión anticipada y la excelencia en el rendimiento de los activos, que pueden reducir la inversión requerida cuando se apoyan con el entorno regulatorio adecuado. La transformación de la regulación y el fortalecimiento de la cadena de suministro son esenciales para lograr las metas planteadas, asegurando que la red de distribución esté preparada para enfrentar los desafíos de un futuro más electrificado.

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Con el telón de fondo de otro año récord para las temperaturas mundiales, los Estados miembros de la Europa de los Veintisiete están revisando sus Planes Nacionales de Energía y Clima (NECP), que deben presentar antes del 30 de junio de 2024. Estos planes funcionarán como hojas de ruta concretas para la aplicación práctica de los objetivos climáticos de la UE a medio y largo plazo. La transición hacia las energías renovables está muy avanzada en Europa, con descensos estructurales en el uso del gas y el carbón que se traducen en un ahorro de miles de millones de euros para los consumidores de la UE, sin olvidar otros beneficios colaterales, como la reducción de la contaminación atmosférica y de las dependencias estratégicas. Sin embargo, el ritmo de despliegue de las energías renovables aún no se ajusta al objetivo del 1,5°, al tiempo que se requieren nuevas medidas para aumentar la inclusión social y la participación comunitaria. En octubre de 2023, la Community Power Coalition pidió a la Comisión Europea que animara activamente a los Estados miembros a reconocer los beneficios de las comunidades energéticas y a incluir medidas de apoyo en sus PNEC revisados, así como a desincentivar las inversiones en infraestructuras de combustibles fósiles. La Comisión atendió esta petición a través de sus Recomendaciones Específicas por País, en las que pedía a once Estados miembros que detallaran y mejoraran sus marcos habilitadores para promover el autoconsumo y las comunidades energéticas. Además, pidió a los Estados miembros que implicaran activamente a los ciudadanos y a otros agentes en el proceso de revisión de los Planes. Los ciudadanos y los municipios son uno de los principales factores movilizadores de la transición de la UE hacia las energías renovables, como demuestra el impresionante crecimiento de la energía solar en los tejados, la energía compartida y los proyectos energéticos comunitarios. Se hace un llamado a los Estados miembros para que establezcan o perfeccionen las medidas de apoyo a los proyectos energéticos liderados por los ciudadanos en sus PNEC definitivos, que deben presentarse el 30 de junio de 2024. Esto aceleraría aún más la transición energética, aumentaría la aceptación social y atraería miles de millones de euros de capital privado adicional. El informe revisa 4 peticiones clave para la evaluación y las recomendaciones de la Comisión, y destaca una comparación de las mejores prácticas de los borradores de los PNEC de los Estados miembros basada en un enfoque de «semáforo». Garantizar una información adecuada sobre los principales elementos de los marcos habilitadores para las comunidades energéticas, los autoconsumidores renovables y su aplicación. El NECP portugués proporciona información exhaustiva sobre las diferentes medidas de capacitación que se proporcionarán a las comunidades energéticas en los próximos años. Esto incluye, entre otras cosas, 1) la capacitación de los municipios, 2) la aceleración y simplificación de los procedimientos de concesión de permisos, 3) la centralización de datos sobre autoconsumo y comunidades energéticas. El NECP checo destaca los importantes beneficios sociales, medioambientales y económicos de las comunidades energéticas como base política para un marco propicio sólido. 

Se detallan las políticas de apoyo, incluida la simplificación de los permisos, las campañas de sensibilización y los instrumentos de financiación pública, como el Mecanismo de Recuperación. El PNEC francés menciona que el Estado está apoyando el desarrollo de proyectos de los ciudadanos (puntos de bonificación en las evaluaciones de las licitaciones, disposiciones de apoyo en la ley sobre producción acelerada de energías renovables (APER), etc.), pero no proporciona información exhaustiva sobre las medidas de apoyo que se aplicarán en los próximos años. El PNEC sueco no menciona las comunidades energéticas, mientras que el PNEC finlandés habla brevemente de sus beneficios y programas relacionados, pero carece de especificidad, de medidas concretas para apoyar su desarrollo y de un informe completo sobre el marco propicio existente para fomentar las comunidades energéticas. El PNEC rumano menciona ocasionalmente las comunidades energéticas, pero no aborda los principales obstáculos para su establecimiento y funcionamiento. Además, faltan políticas y medidas específicas que definan el marco propicio y el apoyo a las comunidades energéticas. Garantizar que los Estados miembros incluyan objetivos y metas nacionales concretos para las comunidades energéticas y los autoconsumidores de energías renovables en sus PNEC. El PNEC español, aunque carece de objetivos vinculantes, sí incluye un objetivo de 19 GW para el autoconsumo y el consumo individual, y una medida específica con objetivos sólidos para las comunidades energéticas. Esta última incorpora elementos facilitadores concretos, como programas de financiación y eliminación de barreras. También destaca el papel de las comunidades energéticas en otras medidas específicas para la descarbonización estratégica, como la calefacción y la refrigeración, la gestión de la demanda y la flexibilidad, y la aceptación social y la alfabetización para apoyar la transición energética. El NECP lituano establece el objetivo de que el 0,473 % de la producción total de energía en 2030 proceda específicamente de comunidades de energías renovables que también pongan en marcha proyectos para hacer frente a la pobreza energética. El NECP francés afirma que «no está previsto imponer objetivos a una malla local» y que «se están estudiando objetivos para las comunidades energéticas». De hecho, hasta ahora no se menciona el objetivo de 1.000 nuevos proyectos ciudadanos de energías renovables para 2028, incluido en el «plan de acción ciudadano de energías renovables» publicado en 2021 por el Ministerio francés de Transición Ecológica. Este objetivo debe codificarse en el NECP francés, respaldado por una hoja de ruta de medidas habilitadoras concretas sobre cómo se lograrán. El NECP chipriota no va más allá del desarrollo de un marco regulador para promover la creación de comunidades energéticas y el establecimiento de planes de apoyo. 

Esto ya se incluía en el borrador anterior, que esbozaba el retraso en la aplicación de la Directiva sobre energías renovables y que no incorporaba medidas específicas adicionales para apoyar la creación de comunidades energéticas que alcancen sus objetivos en materia de energías renovables. El NECP búlgaro ofrece una cobertura limitada de las comunidades energéticas, con sólo dos referencias dentro del plan. Se centra principalmente en acciones pasadas, especialmente en la simplificación de los procedimientos administrativos para facilitar el establecimiento de comunidades energéticas. Sin embargo, el NECP carece de información detallada sobre futuras medidas concretas destinadas a apoyar el desarrollo de las comunidades energéticas. El PNEC estonio define y describe las comunidades energéticas, pero no establece medidas, objetivos e indicadores concretos para fomentar su adopción y no envía una señal clara de que la descentralización energética es una vía viable que puede contribuir a la seguridad energética y a la descarbonización. El NECP rumano no esboza objetivos y metas claros para las comunidades de energías renovables. Sin objetivos específicos, el PNEC rumano carece de claridad y dirección, no demuestra compromiso con la promoción y el desarrollo de las fuentes de energía renovables a nivel comunitario. Garantizar que en los meses restantes del proceso de revisión de los PNEC, los Estados miembros permitan la participación de la sociedad civil, los ciudadanos y los actores de la energía comunitaria y establezcan diálogos de gobernanza multinivel con los gobiernos locales. El proceso de revisión de los PNEC lituanos ofreció varias oportunidades para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil dieran su opinión. Existe una plataforma oficial para el diálogo multinivel sobre energía y clima. Los comentarios de las partes interesadas se incorporaron en gran medida y se abordaron de forma significativa, lo que contribuyó a reforzar los objetivos para las comunidades energéticas. El proceso de revisión del PNEC luxemburgués ha recibido comentarios de varias plataformas de participación pública, como el Consejo Ciudadano del Clima y el Observatorio de Política Climática. Sin embargo, la mayoría de estas aportaciones públicas han sido ignoradas hasta ahora. La crisis energética ha provocado un aumento exponencial del interés de los ciudadanos por las soluciones de autoconsumo (colectivo) y las comunidades energéticas. Los ciudadanos ya están movilizando decenas de millones de euros en capital privado adicional para la transición energética, al tiempo que construyen la autonomía estratégica de la UE. Esto está generando beneficios económicos concretos para los consumidores, aliviando las presiones cotidianas sobre el costo de la vida, una clara prioridad de los ciudadanos del bloque, y contribuyendo a la descarbonización del sistema energético europeo.

El informe destaca la importancia crucial de las comunidades energéticas en impulsar la transición hacia energías renovables y la acción climática en Europa. Se resalta que los ciudadanos y municipios son un factor clave en movilizar esta transición, como se evidencia en el notable crecimiento de proyectos de energía solar en tejados, compartición de energía y proyectos de energía comunitaria. Se insta a los Estados miembros a implementar o refinar medidas de apoyo para proyectos energéticos liderados por ciudadanos en sus Planes Nacionales de Energía y Clima (NECPs) antes del 30 de junio de 2024. Se argumenta que esto aceleraría aún más la transición energética, aumentaría la aceptación social y atraería miles de millones de euros en capital privado adicional. Además, se menciona que los NECPs de los Estados miembros funcionarán como hojas de ruta concretas para la implementación práctica de los objetivos climáticos a medio y largo plazo de la UE. Se destaca la importancia de garantizar la participación de la sociedad civil, ciudadanos y actores de energía comunitaria en el proceso de revisión de los NECPs, así como establecer diálogos de gobernanza multinivel con gobiernos locales. Se presentan ejemplos de países que han destacado en este aspecto, como Lituania, que ha incorporado ampliamente la retroalimentación de partes interesadas en sus objetivos para las comunidades energéticas, y ejemplos de países que tienen margen de mejora, como Luxemburgo, donde las contribuciones públicas han sido en su mayoría ignoradas. Asimismo, se hace hincapié en la necesidad de que los Estados miembros se abstengan de invertir en infraestructuras de combustibles fósiles y se destaca el caso positivo de España, que ha evitado invertir en expandir dichas infraestructuras y ha asignado programas específicos para financiar a las comunidades energéticas. Por otro lado, se menciona que Portugal ha destinado fondos para proyectos de autoconsumo individual y comunitario, pero también incluye medidas para expandir la infraestructura de gas natural, lo que sugiere áreas de mejora en la transición hacia energías más limpias. En resumen, el informe subraya la importancia de las comunidades energéticas en la transición hacia un futuro más sostenible y resalta la necesidad de políticas y medidas concretas para apoyar su desarrollo en los NECPs de los Estados miembros.

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Desde una perspectiva de democracia energética, todo el mundo debería poder participar y disfrutar de los beneficios de la transición energética, siempre que acepte las responsabilidades asociadas. La inclusión es también el proceso de garantizar la igualdad de acceso a una energía limpia y asequible para todas las personas. Se basa en la presunción de que todas las personas tienen derecho al disfrute pleno y equitativo de sus derechos humanos. También se puede referir a los resultados de investigaciones que demuestran que la inclusión de personas con diferentes identidades sexuales y orígenes étnicos mejora significativamente la toma de decisiones y potencia los resultados. Las comunidades energéticas inclusivas tienen el potencial de apoyar la construcción de la comunidad y el (auto)empoderamiento colectivo a través del intercambio de conocimientos y el desarrollo de habilidades. Por el momento, sin embargo, muchas voces siguen sin ser escuchadas u oprimidas en la transición energética. Esto provoca frustración, compromete la eficacia de las políticas y genera vulnerabilidades tanto individuales como sociales. La actual crisis de los combustibles fósiles vuelve a poner al descubierto las injusticias del sistema energético. Los hogares vulnerables con bajos ingresos, especialmente las mujeres, que suelen ser las únicas o principales productoras de ingresos y responsables de la toma de decisiones, sufren los efectos más negativos de la pobreza energética. Debido a sus bajos ingresos, las mujeres tienden a vivir en viviendas de alquiler bajo o más baratas que no son eficientes energéticamente. En general, las comunidades y los hogares discriminados social y sistemáticamente tienden a ser más vulnerables a la pobreza energética, lo que supone barreras para la igualdad de género, la igualdad étnica y racial, la salud y el bienestar, la cohesión social y la educación. La discriminación sistémica implica los procedimientos, las rutinas y la cultura de cualquier organización que, a menudo sin intención, contribuyen a que las políticas, los programas, el empleo y los servicios de la organización tengan resultados menos favorables para los grupos minoritarios que para la mayoría de la población. Las comunidades energéticas se presentan como una forma de contrarrestar algunas de estas injusticias, dado que ofrecen la posibilidad de organizar y gobernar de forma alternativa el sistema energético, basándose en principios sociales, democráticos y ecológicos. Ser miembro de una iniciativa de comunidad energética se asocia con una serie de beneficios, desde el ahorro de energía hasta tarifas energéticas más bajas, cohesión social, resiliencia de la comunidad, etcétera. 

Sin embargo, a menudo se siguen percibiendo como clubes de inversores blancos, de clase media, de mediana edad y dominados por hombres que empoderan a los ya empoderados. Aunque esto no refuta su potencial de convertirse en vehículos para una transición justa, es cierto que actualmente muchas iniciativas están luchando (por muchas razones diferentes) para ser más accesibles a un segmento más amplio de la sociedad. Las personas en situación de pobreza energética o de vulnerabilidad suelen considerarse víctimas del sistema energético basado en los combustibles fósiles. Sus preocupaciones y experiencias vividas han permanecido generalmente al margen de la toma de decisiones en materia de energía. Cualquier intento de aliviar su situación se abordaba (y en gran medida se sigue abordando) con medidas de arriba abajo y mal adaptadas. Precisamente por eso, las personas en situación de vulnerabilidad son expertas en los fallos de ese sistema y en cómo refuerza las injusticias. Incluir sus voces y garantizar su participación será clave si se quiere transitar hacia un sistema energético justo para todas las personas y el planeta. 

Las ciudades y los pueblos son también fuerzas muy poderosas para la aplicación de políticas climáticas que puedan promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mismo tiempo, tengan en cuenta las preocupaciones por la justicia climática y la inclusión, reduciendo así el riesgo de impactos adversos. 

Los estudios que evalúan las cuestiones de justicia en los procesos de toma de decisiones sobre el clima concluyen que cuantos más esfuerzos realizan las ciudades para abordar los objetivos del cambio climático, más probable es que coapten los objetivos de justicia social a la hora de diseñar y aplicar las medidas climáticas, independientemente de su ubicación geográfica. Los resultados de los estudios sugieren que las ciudades más ricas podrían tener más probabilidades de alcanzar objetivos de justicia social a la hora de planificar y aplicar medidas climáticas. Las ciudades que reconocen la eficacia de sus estrategias económicas, de financiación y de comunicación también tienen más probabilidades de ser conscientes de la justicia climática. 

Los resultados también sugieren que las ciudades que reciben apoyo intersectorial de los niveles superiores de gobernanza también son más propensas a tener en cuenta las dimensiones de la justicia en el desarrollo de su acción climática. Garantizar una transición energética justa no es sólo «algo bonito de tener». La pobreza energética, la desigualdad, la discriminación, la desconfianza en los gobiernos y la exclusión social son elementos que ponen en peligro una transición oportuna hacia un futuro sostenible. Redunda en el interés común hacer de la transición energética una historia común. Una vez que se hayan familiarizado con los conceptos clave, un primer paso para lograr comunidades energéticas inclusivas es tomar conciencia de los propios prejuicios y sesgos. Después, lo que es más importante, es desarrollar las estructuras y procesos que nos permitan hacer de la inclusión la norma sin hablar de inclusión y diversidad. Para avanzar hacia la inclusión y la justicia se tiene que seguir hablando y seguir aprendiendo unos de otros. Escribir esta guía también ha sido una experiencia de aprendizaje para todos. Con este espíritu, el informe proporciona herramientas y consejos, así como varios ejemplos inspiradores de comunidades energéticas impulsadas por los ciudadanos que ya han iniciado el esfuerzo. También ayudará a mapear y analizar el problema. Se presentan herramientas que pueden ayudar a planificar y emprender acciones para la inclusión. En concreto, a través de esta guía, se aprenderá a implicar a la comunidad mediante la comunicación inclusiva, los recursos, los talleres, las reuniones y la participación en redes de empoderamiento para la diversidad y la inclusión. En el informe, se encuentran ideas y orientaciones sobre cómo construir una organización inclusiva y crear asociaciones. Por último, se centra en lo que hay que tener en cuenta a la hora de desarrollar proyectos energéticos comunitarios inclusivos.

El siguiente informe proporciona una guía detallada sobre cómo promover la inclusión en las comunidades energéticas, destacando la importancia de la participación equitativa de todos los miembros de la sociedad en la transición energética. Se enfoca en la importancia de involucrar a jóvenes en estos proyectos, reconociendo que tienen mucho que ganar o perder en una transición justa hacia un clima sostenible y energías limpias. Además, se mencionan enlaces a recursos externos que abordan cómo involucrar a más jóvenes y adoptar un enfoque intergeneracional en la energía comunitaria. El documento destaca la importancia de gestionar el tiempo de intervención en las reuniones como una herramienta para facilitar la participación inclusiva. Se sugiere la introducción de una persona encargada de medir el tiempo de intervención de los participantes para garantizar una conversación equitativa. Asimismo, se resalta la importancia de monitorear y analizar la participación general en las reuniones para garantizar la equidad. Se enfatiza que sin procesos de toma de decisiones deliberadamente diseñados, las voces más fuertes pueden dominar las conversaciones, lo que podría resultar en la pérdida de las mejores ideas. Además, se menciona la importancia de incorporar la inclusión en los documentos oficiales de las comunidades energéticas, como los estatutos de las cooperativas. Se destaca el caso de Electra, que hace referencia explícita a la igualdad de género en sus estatutos, promoviendo actividades que contribuyan a la igualdad social y económica, la sostenibilidad ambiental y la equidad de género. Asimismo, se subraya la necesidad de monitorear las políticas de inclusión, evaluando su efectividad y adaptando las actividades según sea necesario para garantizar reformas sostenibles a largo plazo. En resumen, el informe aborda diversas estrategias para fomentar la inclusión en las comunidades energéticas, desde la participación de jóvenes hasta la gestión equitativa del tiempo en las reuniones y la integración de la inclusión en los documentos oficiales de las cooperativas. Destaca la importancia de monitorear y evaluar continuamente las estrategias de inclusión para garantizar su efectividad a largo plazo y promover un diálogo amplio y equitativo en la transición hacia un modelo energético más sostenible y justo.

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City Clean Energy Scorecard es el recurso de referencia para el seguimiento de los planes, políticas y avances en materia de energía limpia en las grandes ciudades de Estados Unidos. Recopila información sobre políticas y acciones locales para promover la eficiencia energética y la descarbonización en general, comparando 75 grandes ciudades de todos los sectores energéticos. También evalúa la atención prestada por las ciudades a la equidad, los resultados de las políticas y el crecimiento inteligente en estos sectores. La City Scorecard 2024 tiene en cuenta todas las políticas locales adoptadas hasta el 30 de septiembre de 2023. Las puntuaciones que presenta identifican a las ciudades con mejores resultados y a las que tienen un margen significativo para reforzar sus políticas. El enfoque en políticas y programas también convierte a la Tarjeta de Puntuación en una hoja de ruta para los gobiernos locales que pretendan ampliar sus iniciativas de energía limpia en función de sus objetivos de mitigación del cambio climático. Entre el 2 de julio de 2021 y el 30 de septiembre de 2023, se ha podido documentar que las ciudades incluidas en el Cuadro de Indicadores han emprendido al menos 158 nuevas acciones en materia de energía limpia para impulsar políticas, programas, planes y proyectos. En anteriores Scorecards, se observa que las ciudades solían dirigir su trabajo en materia de energía limpia hacia los sectores de la construcción o la electricidad, pero en los últimos dos años las nuevas acciones de las ciudades se han dirigido cada vez más al sector del transporte. Las nuevas medidas en materia de transporte representaron 83 (53%) de las 158 nuevas medidas de energía limpia que emprendieron las ciudades. En comparación con el Cuadro de Indicadores de 2021, también sé observa que una mayor proporción de las nuevas medidas urbanas de este Cuadro de Indicadores se centraban en promover la equidad racial y social. Cincuenta y cinco (34%) de las nuevas acciones se centraban en la equidad, mientras que solo el 17% de las nuevas acciones de las ciudades en el último cuadro de mando estaban destinadas a promover la equidad racial y social. Todas las ciudades, incluso las situadas entre las 10 primeras, tienen grandes oportunidades de mejora. A partir de los resultados de la Tarjeta de Puntuación, se destacan varias acciones prioritarias que las ciudades pueden llevar a cabo para impulsar sus esfuerzos en materia de energía limpia. Fomentar la igualdad racial y social mediante estrategias de energía limpia. Aunque algunas ciudades están tomando medidas para promover la equidad a través de su trabajo en energías limpias, todas tienen margen para hacer más. En particular, las ciudades tendieron a obtener puntuaciones más bajas en las métricas de equidad en el seguimiento de sus esfuerzos en el sector de los edificios. De cara al futuro, las ciudades pueden crear programas de electrificación más equitativos, adoptar políticas de divulgación de la energía en los alquileres, emprender mejores prácticas de programas de incentivos y financiación de la energía para personas con bajos ingresos, y proporcionar apoyo para el cumplimiento de las normas de desempeño de los edificios a los proveedores de viviendas asequibles y a los inmuebles comerciales desatendidos. 

Adoptar normas de desempeño energético de los edificios que obliguen a los edificios existentes a cumplir objetivos energéticos o de reducción de emisiones de GEI. En el cuadro de mando de energía limpia de las ciudades de 2021, sólo siete ciudades habían adoptado normas de eficiencia energética de los edificios. En otoño de 2023, 11 de las ciudades contaban con estos mandatos. Aunque los gobiernos estatales impiden a algunas ciudades adoptar este tipo de políticas, muchas otras tienen la oportunidad de hacerlo y reducir sustancialmente las emisiones de GEI del sector de la construcción. La edición de 2021 del Cuadro de Indicadores señalaba que sólo 25 ciudades habían adoptado objetivos para reducir los desplazamientos en automóvil o las emisiones de GEI del transporte, y sólo 3 de ellas estaban en vías de alcanzarlos. En muchos casos, las ciudades no proporcionaron datos suficientes para evaluar su progreso hacia sus objetivos de transporte. En el momento de redactar este informe, 31 ciudades han adoptado objetivos en materia de transporte y emisiones de GEI, pero sólo San Diego está en vías de alcanzarlos. Con un enfoque global en la evaluación de los esfuerzos de la ciudad para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), la City Clean Energy Scorecard 2024 realiza un seguimiento de las políticas y programas locales que promueven la eficiencia energética y la descarbonización de manera más amplia. Estas estrategias reducen el consumo energético urbano y facilitan la transición de las comunidades hacia fuentes de energía menos intensivas en carbono, como las energías renovables o la electricidad libre de carbono. El Cuadro de Indicadores de este año también sigue centrándose en los esfuerzos de las ciudades por promover la equidad racial y social a través de sus estrategias de energía limpia. Este enfoque refleja la importancia de abordar la forma en que a determinadas comunidades -especialmente las personas de color, las comunidades indígenas, los residentes con bajos ingresos, los jóvenes, los ancianos, los inmigrantes recién llegados, las personas con un dominio limitado del inglés, las personas con discapacidades y las que sufren inseguridad en la vivienda- se les ha negado el acceso y el control de los recursos, las oportunidades y el poder de toma de decisiones. Estas desigualdades existen en toda la sociedad estadounidense, y los gobiernos locales son cada vez más conscientes de que abordar estas disparidades requiere estrategias holísticas multidepartamentales que se basen en la comprensión de las experiencias vividas por estas comunidades. El análisis también muestra que un número considerable de ciudades se encuentra sólo en las primeras fases de abordar la equidad en su trabajo sobre energía limpia, una tendencia que ya se observa en la anterior Tarjeta de Puntuación. 

La mayoría de las nuevas acciones en materia de equidad que se ha documentado se emprendieron como parte de un proceso de planificación. Sólo 12 de las 54 acciones impulsadas por la equidad implicaban el inicio de una nueva política, programa o proyecto. El trabajo de planificación de las ciudades puede conducir a un aumento de las políticas y programas de energía limpia centrados en la equidad en el futuro, pero es fundamental que las ciudades empiecen a pasar de la intención a la acción. En la actualidad, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, y se prevé que la proporción aumente hasta casi el 70% en 2050. Las ciudades de todo el mundo son responsables de casi tres cuartas partes del consumo mundial de energía y de más del 70% de las emisiones de dióxido de carbono relacionadas con la energía. Las actividades de las zonas urbanas, y especialmente las que recaen bajo la autoridad de los gobiernos locales, son factores críticos que afectan al cambio climático. Los gobiernos municipales de todo Estados Unidos disponen de diversos mecanismos para abordar su propio uso de la energía e influir en el uso de la energía en sus comunidades. Entre ellos se encuentran las leyes de uso del suelo y zonificación, los códigos de edificación, las políticas locales, las finanzas públicas, la inversión en transporte, la adquisición de bienes y servicios, la defensa de las energías limpias ante las autoridades estatales y federales, las iniciativas de desarrollo de la mano de obra y el desarrollo y la gestión de los servicios de energía y agua. La Ley de Reducción de la Inflación, promulgada en agosto de 2022, está proporcionando a las ciudades un nivel de financiación sin precedentes para apoyar aún más su trabajo de acción climática, incluidos casi 370.000 millones de dólares en inversiones en energía limpia para comunidades desfavorecidas. En consecuencia, han seguido diferentes estrategias de energía limpia. Hasta cierto punto, también se evalúan las empresas de servicios públicos, los gobiernos estatales y las autoridades de tránsito de estas ciudades porque afectan de manera importante a las decisiones locales sobre el uso de la energía. Sin embargo, las acciones de las ciudades siguen siendo el objetivo principal de este informe.

El informe evalúa los esfuerzos de 75 ciudades de Estados Unidos para avanzar en sus objetivos de energía limpia mediante la mejora de la eficiencia energética y la transición hacia una red eléctrica y combustibles más limpios. El informe presenta una tabla con las puntuaciones de las ciudades en las cinco áreas de política, destacando las ciudades con mayores logros en cada área. Las puntuaciones reflejan los esfuerzos y progresos en políticas y programas de energía limpia. Las ciudades pueden avanzar significativamente en equidad mediante la creación de programas de electrificación más equitativos, la adopción de políticas de divulgación energética para alquileres, y la implementación de mejores prácticas en programas de incentivos energéticos para hogares de bajos ingresos. En conclusión, el informe es una herramienta esencial para rastrear los planes, políticas y avances en energía limpia en las grandes ciudades de EE.UU., proporcionando una hoja de ruta para que los gobiernos locales amplíen sus iniciativas de energía limpia en la búsqueda de sus objetivos de mitigación del cambio climático.

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Este documento desarrolla medidas de la difusión de una amplia gama de tecnologías de baja emisión de carbono en 35 países de 2019 a 2022 utilizando análisis de texto de anuncios de empleo y transcripciones de llamadas de ganancias. En él se documenta una rápida aceleración de la difusión de tecnologías con bajas emisiones de carbono en 2022, impulsada por tecnologías relacionadas con las energías renovables, los vehículos, el desempeño térmico y la generación y el almacenamiento de electricidad. El rápido crecimiento se produjo en tres cuartas partes de los países estudiados y en 228 de las 300 regiones subnacionales, aunque fue más rápido en Europa. La contratación para puestos relacionados con las tecnologías bajas en carbono en estos 35 países se duplicó entre 2019 y finales de 2022. Estudia el papel de la crisis energética mundial en el desencadenamiento de esta difusión acelerada de la tecnología, centrándose en 16 economías principalmente avanzadas. Constata que los establecimientos de los países que tenían una mayor dependencia de las importaciones de gas natural antes de la crisis y que, por tanto, estaban más expuestos a la crisis de los precios, aumentaron diferencialmente la contratación para funciones relacionadas con las tecnologías con bajas emisiones de carbono a partir de marzo de 2022. Dentro de los países más expuestos, los establecimientos con una mayor intensidad energética previa a la crisis también experimentaron un aumento diferencial de la contratación en relación con los menos intensivos en energía. Existe un amplio consenso sobre el hecho de que para alcanzar las emisiones netas cero en todo el mundo será necesario aumentar rápidamente el ritmo y la escala de despliegue de las tecnologías con bajas emisiones de carbono (TBC). Sin embargo, a pesar de la importancia central del despliegue de las TBC, hasta la fecha los datos empíricos sobre la difusión de múltiples TBC a través del tiempo y el espacio han sido limitados, y la investigación se ha centrado principalmente en los indicadores de invención e innovación. Por ejemplo, una amplia bibliografía económica ha estudiado la actividad de patentamiento de las tecnologías con bajas emisiones de carbono y una bibliografía cada vez más amplia se centra en la disminución de los costos de las tecnologías con bajas emisiones de carbono. Los estudios que miden la difusión de las tecnologías de baja emisión de carbono han estudiado normalmente la adopción de una tecnología de baja emisión de carbono específica en una industria o país concretos. Este documento pretende llenar este vacío proporcionando nuevas pruebas empíricas sobre indicadores de la difusión de una amplia gama de TCL entre regiones, países, industrias y ocupaciones a lo largo del tiempo, hasta finales de 2022. En primer lugar, se sigue una literatura creciente que infiere la difusión de nuevas tecnologías a través de su huella en la demanda de nuevas tareas o habilidades en el texto de las ofertas de empleo. Utilizando un subconjunto de datos de 16 economías avanzadas para las que se dispone de datos de ofertas de empleo en línea desde 2014, descubre que el crecimiento de la contratación relacionada con las LCT fue muy modesto de 2014 a 2018, pero después se aceleró rápidamente en 2022. 

La proporción de todas las ofertas de empleo en línea que mencionan las LCT se duplicó con creces entre 2019 y 2022, incluido un aumento de tres cuartas partes, de menos del 1 por ciento de todas las ofertas de empleo en línea a finales de 2021 al 1,7 por ciento a finales de 2022. Para un conjunto de datos ampliado de 35 países, hubo un patrón similar de solo un crecimiento modesto de 2019 a 2021 y luego un rápido crecimiento en 2022. El rápido crecimiento de la contratación relacionada con las LCT se produjo en tres cuartas partes de los países estudiados, aunque fue más fuerte en Europa. La tasa de crecimiento de la proporción de empleos relacionados con las LCT en 2022 en relación con 2021 fue mayor en Francia, Luxemburgo, Alemania y Australia. En EE.UU., la proporción de ofertas de empleo relacionadas con las TIC aumentó un 37%, pasando del 0,39% en 2021 al 0,54% en 2022. Cuatro grupos de LCT tuvieron aumentos particularmente grandes de 2021 a 2022: los relacionados con las energías renovables, los nuevos vehículos energéticos, la mejora del desempeño térmico y la generación y el almacenamiento eléctricos. En particular, de las casi un millón más de ofertas de empleo de LCT en 2022 en comparación con 2021, casi tres cuartas partes estaban relacionadas con sólo siete LCT: vehículos eléctricos, energía renovable en general (menciones de energía «alternativa», «limpia» o «renovable»), energía solar, aislamiento, recarga de vehículos eléctricos, bombas de calor y energía eólica. En 2022 hubo 3,3 veces más ofertas de empleo relacionadas con vehículos eléctricos que en 2021, y 2,3 veces más ofertas de empleo relacionadas con la carga de vehículos eléctricos, por ejemplo. El rápido crecimiento de las vacantes relacionadas con las TIC en 2022 se produjo en 19 de las 20 industrias de 1 dígito CIIU, pero fue especialmente pronunciado en las industrias manufacturera, de suministro de electricidad y calor, y de la construcción. El crecimiento fue más rápido para las ocupaciones de alta cualificación, pero se produjo un rápido crecimiento para todos los tipos de cualificación. Las menciones de las LCT en las transcripciones de las convocatorias de beneficios trimestrales también aumentaron rápidamente en 2022, aunque el crecimiento comenzó algo antes que en el caso de las ofertas de empleo. La proporción de convocatorias de beneficios en las que se mencionan las LCT comenzó a aumentar rápidamente en el primer trimestre de 2021, tras un crecimiento constante pero modesto desde 2014. Las empresas empiezan a hablar de tecnologías emergentes antes de desplegarlas o comercializarlas. Las tecnologías menos contaminantes que experimentaron el crecimiento más rápido de menciones en las convocatorias de beneficios fueron muy similares a las de las ofertas de empleo: energías renovables, vehículos eléctricos, energía solar, recarga de vehículos eléctricos, almacenamiento de energía y energía eólica. A continuación, el documento explora una posible explicación del rápido aumento de la demanda de mano de obra relacionada con las TER en 2022: el aumento sustancial y en gran medida imprevisto de los precios de la energía como consecuencia de la crisis energética mundial y, en particular, de la invasión rusa de Ucrania. 

A raíz de la invasión rusa, el precio del gas natural en Europa se duplicó entre enero de 2022 y agosto de 2022 y el impacto se extendió rápidamente para afectar a todos los precios de los combustibles fósiles y los precios de la electricidad en los países importadores de energía de todo el mundo. En agosto de 2022, la mitad de los países europeos tenían precios mayoristas de la electricidad más de 12 veces superiores a sus niveles de enero de 2018. Sin embargo, el impacto de la crisis energética se dejó sentir de forma desigual en los distintos países, industrias, empresas y consumidores. En Estados Unidos, por ejemplo, el precio de referencia del gas natural Henry Hub se mantuvo prácticamente invariable durante la crisis. Los países se vieron expuestos de forma diferente en función de su dependencia de las importaciones y de su combinación energética, mientras que las empresas se vieron expuestas de forma diferente en función de su intensidad energética ex ante. En primer lugar, se examina si hubo un aumento diferencial de la contratación relacionada con los TCL durante la crisis en las empresas más expuestas a la subida de los precios de la energía, debido a su intensidad energética ex ante de la producción y a su ubicación en países que eran más dependientes, antes de la invasión, de las importaciones de gas natural o de todos los combustibles fósiles. El estudio concluye que se produjo un aumento diferencial de la contratación relacionada con las TIC después de febrero de 2022 en los establecimientos situados en países que eran más dependientes de las importaciones de gas natural o de todos los combustibles fósiles. Además, dentro de los países más dependientes de las importaciones de gas natural, las empresas que eran más intensivas en energía antes de la crisis energética aumentaron diferencialmente su contratación relacionada con las TIC después de la crisis. En conjunto, estos resultados sugieren que las empresas respondieron a la subida de los precios de la energía aumentando las inversiones de capital humano en tecnologías con bajas emisiones de carbono, reflejando la innovación o el cambio a fuentes de energía más limpias.

El informe analiza cómo la crisis energética global de 2022 afectó la difusión de tecnologías de bajo carbono (LCT). El estudio utiliza análisis de textos de ofertas de trabajo y transcripciones de llamadas de ganancias para medir la difusión de LCT en 35 países entre 2019 y 2022. El informe destaca la importancia de la rápida implementación de LCT para alcanzar emisiones netas cero a nivel mundial. Sin embargo, la evidencia empírica sobre la difusión de múltiples LCT ha sido limitada, con la investigación centrada principalmente en indicadores de invención e innovación. Para llenar este vacío, el estudio utiliza datos de ofertas de trabajo en línea y transcripciones de llamadas de ganancias para analizar la difusión de LCT en diferentes regiones, países, industrias y ocupaciones. Los resultados muestran una aceleración significativa en la difusión de LCT en 2022, especialmente en tecnologías relacionadas con energía renovable, vehículos eléctricos, rendimiento térmico y generación y almacenamiento eléctrico. La contratación para roles relacionados con LCT se duplicó entre 2019 y finales de 2022. Este crecimiento rápido se observó en tres cuartas partes de los países estudiados, siendo más pronunciado en Europa. El estudio analiza el papel de la crisis energética global, especialmente tras la invasión rusa de Ucrania, en este aumento de la demanda de tecnologías de bajo carbono. Se encontró que las empresas en países con mayor dependencia de importaciones de gas natural incrementaron la contratación de roles relacionados con LCT a partir de marzo de 2022. Esta tendencia fue más notable en empresas con alta intensidad energética previa a la crisis. El informe concluye que la crisis energética de 2022 aceleró significativamente la difusión de tecnologías de bajo carbono en varias regiones del mundo. Las empresas respondieron al aumento de precios energéticos invirtiendo en capital humano relacionado con LCT, reflejando una adaptación innovadora o un cambio hacia fuentes de energía más limpias. Este estudio contribuye al entendimiento de la difusión global de LCT y el impacto de choques de precios energéticos en la transición hacia tecnologías limpias.

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