Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) son un grupo heterogéneo de 39 países repartidos por todo el mundo, pero comparten retos comunes en sus sectores energéticos. Estos retos suelen derivarse de sus limitaciones geográficas y su lejanía, sus limitados recursos naturales, su vulnerabilidad a los efectos del cambio climático, el pequeño tamaño de su sistema eléctrico (alrededor de la mitad de los PEID tienen sistemas eléctricos de menos de 60 MW) y el elevado costo de los productos importados y los combustibles fósiles. Como resultado, muchos PEID se enfrentan a la inseguridad energética y a los elevados precios de la electricidad, con una media de 31 USD c/kWh (frente a una media de 16 USD c/kWh en los países del África subsahariana), lo que reduce la competitividad económica (por ejemplo, en el turismo) y dificulta la resiliencia medioambiental, dos factores clave del desarrollo sostenible de las islas. Sin embargo, en medio de estos retos se encuentran importantes oportunidades para la transición a fuentes de energía renovables (ER) y la ampliación de su despliegue. La dependencia de los PEID de los combustibles fósiles para la generación de energía fue la norma para el desarrollo de estas economías. El drástico descenso de los costos de la tecnología de las energías renovables y la aparición de soluciones de redes inteligentes constituyen ahora un argumento de peso para acelerar la transición de los PEID a las energías renovables. Con abundantes recursos energéticos solares, eólicos y, en algunos casos, de biomasa, hidroeléctricos, geotérmicos y marinos, los PEID poseen un enorme potencial sin explotar para producir electricidad más limpia, barata y resistente. En la mayoría de los PEID, la energía solar, incluso cuando se combina con el almacenamiento, es hoy en día la opción menos costosa para la expansión de la generación de energía. La experiencia reciente en varias islas de la OCDE demuestra que, con las inversiones adecuadas en la red, es posible alcanzar un alto nivel de penetración de las energías renovables variables (ERV) en los sistemas eléctricos insulares, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad y confiabilidad de la red. Por otra parte, la transición a las energías renovables no sólo mitiga el impacto ambiental del uso de combustibles fósiles y reduce los costos de generación de energía, sino que también aumenta la seguridad energética y la resistencia al cambio climático, al tiempo que mejora la competitividad de la industria del turismo, un sector crítico para el crecimiento económico en muchos PEID. Dadas las limitaciones fiscales a las que se enfrentan muchos PEID, será fundamental movilizar la inversión del sector privado para la transición energética. A pesar de estas oportunidades y de los ambiciosos objetivos de despliegue de energías renovables fijados por la mayoría de los gobiernos de los PEID, el despliegue de energías renovables ha sido limitado hasta la fecha. Por término medio, las energías renovables representan menos del 20% de la generación, mientras que la solar y la eólica representan menos del 3% de la combinación energética. 

Basándose en un sondeo de mercado con promotores y financiadores de energías renovables y en un análisis de los datos económicos y del sector energético, este informe pretende identificar las razones por las que la ampliación de las energías renovables en los PEID va a la zaga del resto del mundo, e identificar estrategias para movilizar la inversión del sector privado, a pesar de los retos inherentes que conlleva. Los retos transversales de la escala y la vulnerabilidad climática dificultan la adopción de energías renovables en los PEID, a pesar de sus excepcionales recursos renovables. Un sondeo de mercado realizado para este informe identificó que la pequeña escala de los proyectos de energía renovable en la mayoría de los PEID crea barreras significativas para la ampliación, incluyendo un acceso reducido a la financiación, un mayor costo del capital y retos en la cadena de suministro, entre otros. Los riesgos climáticos deben tenerse en cuenta en las fases de planificación, aunque la evaluación de los costos y beneficios de las medidas adicionales de resiliencia es compleja en un contexto de altos niveles de incertidumbre. En la fase operativa, los riesgos de daños catastróficos a los sistemas eléctricos son mayores en muchos PEID dada la exposición y la falta de resistencia climática de la mayoría de los sistemas eléctricos de los PEID, mientras que las medidas de mitigación pueden ser caras. Los riesgos de desarrollo de proyectos, con especial énfasis en los riesgos de contratación, la capacidad de las partes interesadas y los riesgos de la red, también son percibidos como elevados por los promotores. Muchos PEID se enfrentan a una falta de capacidad local para la contratación, lo que puede dar lugar a propuestas no solicitadas con tarifas elevadas que lastren el sector durante años. La falta de una gestión y regulación eficaces del sector eléctrico en muchos PEID suele traducirse en un marco inadecuado para la entrada de productores independientes de energía (IPP). La integración de la energía renovable puede suponer un riesgo importante para la estabilidad de la red debido a su pequeño tamaño, a la falta de opciones de flexibilidad, a la ausencia de una planificación adecuada del sistema eléctrico y a la insuficiencia de herramientas y capacidades de previsión y despacho. Los riesgos operativos y financieros de los proyectos también son importantes en los PEID, en particular los relacionados con la financiación local, la mano de obra cualificada y las infraestructuras. La falta estructural de capacidad financiera y técnica de los bancos locales obstaculiza los proyectos de energías renovables en los PEID, dado que el tamaño de las transacciones suele estar muy por debajo del tamaño mínimo del billete para los inversores internacionales. Los riesgos de liquidez y bancabilidad de los beneficiarios también son importantes para los PEID, sobre todo en las regiones de Asia y África. Los PEID también se enfrentan a la falta de mano de obra cualificada, lo que significa que es necesario importar mano de obra, lo que puede resultar costoso e incluso inviable en algunos casos. 

Debido al limitado espacio fiscal y a la falta de economías diversificadas, muchos PEID tienen deficientes infraestructuras asociadas necesarias para el desarrollo de las energías renovables, como carreteras y puertos, lo que crea riesgos para la cadena de suministro y aumenta los costos de los nuevos proyectos de energías renovables. Las soluciones para superar estos retos tendrán que ser tanto financieras como tecnológicas, con una fuerte necesidad de utilidades, sistemas y herramientas de toma de decisiones más modernos. La financiación en condiciones favorables y el compromiso de las comunidades también serán fundamentales para impulsar el cambio y permitir las inversiones del sector privado. La innovación será necesaria tanto en términos de tecnologías que permitan mayores niveles de despliegue e integración de la VRE en los sistemas de las pequeñas islas, como en la estructuración de los instrumentos de mitigación de riesgos. El uso de intermediarios financieros puede ayudar a reducir los costos de transacción y los riesgos que los grandes financiadores perciben en los proyectos a pequeña escala en los PEID. El desarrollo de capacidades y la asistencia técnica pueden ayudar a los PEID a aumentar la cualificación de la mano de obra local, mejorar la planificación del sistema eléctrico, incluida la incorporación de consideraciones de resiliencia, y aumentar la capacidad local de supervisión y contratación del sector. Los bancos de desarrollo y los países donantes deberán dar prioridad a la financiación climática y en condiciones favorables, así como a las subvenciones, para ayudar a los PEID a superar los fallos del mercado y cerrar la brecha de viabilidad de las inversiones en energías renovables. El apoyo internacional a los PEID debería centrarse en potenciar las inversiones en energías limpias que puedan impulsar un desarrollo ecológico, resiliente e integrador. Este enfoque implica dar prioridad a las inversiones en energías renovables que no sólo contribuyan a la adaptación al clima y a la seguridad energética, sino que también mejoren la competitividad, el desarrollo socioeconómico, incluido el crecimiento de empleos verdes, y refuercen la resiliencia del sistema energético. Dados los importantes riesgos que el cambio climático plantea para el desarrollo de los PEID, los países desarrollados y la comunidad internacional deberían aumentar sustancialmente la provisión de recursos para atraer la inversión del sector privado con vistas a una rápida ampliación de las energías renovables en los PEID.

El informe aborda los desafíos y oportunidades que enfrentan los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS, por sus siglas en inglés) en su transición hacia energías renovables. Estos países, aunque diversos, comparten problemas comunes en sus sectores energéticos, principalmente debido a sus limitaciones geográficas, recursos naturales limitados y vulnerabilidad al cambio climático. A pesar de la alta dependencia de los SIDS en combustibles fósiles, la caída significativa en los costos de las tecnologías de energía renovable y el surgimiento de soluciones de redes inteligentes presentan una oportunidad para acelerar su transición hacia fuentes de energía más limpias y económicas. Los SIDS tienen un gran potencial no explotado de recursos renovables, como la energía solar, eólica y, en algunos casos, biomasa, hidroeléctrica, geotérmica y marina. La integración de estas fuentes no solo reduce los costos de generación de energía y mejora la seguridad energética, sino que también aumenta la resiliencia al cambio climático y mejora la competitividad de industrias cruciales, como el turismo. Sin embargo, la adopción de energías renovables en los SIDS ha sido limitada hasta la fecha. Los retos incluyen la pequeña escala de los proyectos, que crea barreras significativas como el acceso reducido a financiamiento y mayores costos de capital. Los riesgos climáticos y de desarrollo, como la falta de capacidad local para la adquisición y regulación del sector eléctrico, también son prominentes. El informe recomienda varias acciones para superar estos desafíos, incluyendo la adopción de enfoques innovadores en el desarrollo de proyectos y el empoderamiento de intermediarios financieros locales. Además, subraya la importancia de integrar la resiliencia climática desde la etapa de planificación hasta la construcción, y de movilizar inversiones del sector privado a través de financiamiento concesional y la participación comunitaria. Las inversiones en modernización de las utilidades, sistemas y herramientas de toma de decisiones, junto con la capacitación y asistencia técnica, son cruciales para aumentar la capacidad local y mejorar la planificación del sistema energético. Finalmente, el informe destaca que, aunque los SIDS contribuyen mínimamente a las emisiones globales de gases de efecto invernadero, enfrentan impactos desproporcionados del cambio climático. Por tanto, es esencial que la comunidad internacional y los países desarrollados aumenten significativamente los recursos destinados a impulsar la inversión privada en energías renovables en los SIDS, para facilitar un desarrollo verde, resiliente e inclusivo.  

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Los transformadores de distribución, utilizados para reducir la tensión de nivel medio a nivel de servicio para el consumo eléctrico final, experimentan actualmente un desequilibrio sin precedentes entre la oferta y la demanda. Los plazos de entrega de los transformadores son de hasta dos años (cuatro veces más que antes de 2022) y los precios han aumentado entre 4 y 9 veces en los últimos tres años. La escasez actual se atribuye a una demanda pospandémica reprimida; a la dificultad para contratar, formar y retener mano de obra cualificada; a los problemas de la cadena de suministro de componentes; y a la escasez de materiales (acero eléctrico de grano orientado, aluminio y cobre). El suministro de transformadores es fundamental para la confiabilidad y el crecimiento del sistema eléctrico. Además, los problemas de la cadena de suministro, si no se resuelven, también pueden afectar a los objetivos climáticos con respecto a la electrificación de la demanda y el crecimiento de las energías renovables. Este informe resume el análisis inicial realizado por el Laboratorio Nacional de Energías Renovables (NREL), con el apoyo de la Oficina de Electricidad y la Oficina de Política del Departamento de Energía de EE.UU. (DOE), para evaluar los impulsores a largo plazo de la demanda de transformadores de distribución. Los aumentos previstos de la demanda se deben no sólo a una confluencia de la electrificación y el crecimiento de las energías renovables, sino también al envejecimiento de la infraestructura eléctrica, el aumento de la frecuencia y la gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos, y las inversiones impulsadas por las empresas de servicios públicos para mejorar la confiabilidad y la resistencia del sistema de distribución de electricidad. La mayoría de los transformadores de distribución son propiedad de más de 3.000 empresas de servicios públicos municipales, cooperativas y propiedad de inversores de todo Estados Unidos. Parte de la capacidad de los transformadores es propiedad privada de grandes clientes comerciales e industriales (aproximadamente el 20% del número total de transformadores, según estimaciones históricas) y se utiliza para la distribución eléctrica in situ. El Código de Reglamentos Federales define los transformadores de distribución como aquellos que tienen una tensión de entrada igual o inferior a 34,5 kV, una tensión de salida igual o inferior a 600 V y una capacidad de 10-2.500 kVA. En este caso, se examinan los transformadores de hasta 5.000 kVA, dada la tendencia al aumento de las capacidades debido a la electrificación y a las definiciones revisadas en las normas propuestas. También se interpretan de forma laxa las tensiones de entrada y salida, dada la tendencia del flujo bidireccional de energía debido a los recursos energéticos distribuidos (en particular, la energía solar fotovoltaica). 

En el análisis se tienen en cuenta los transformadores elevadores, utilizados para los recursos energéticos renovables y la mayoría de las aplicaciones de almacenamiento de energía en baterías, porque estos transformadores comparten muchas de las mismas propiedades, cadenas de suministro y fabricantes que los transformadores de distribución. Las conclusiones de este informe son el resultado de un análisis inicial del NREL y de extensas entrevistas con los principales fabricantes de transformadores de EE.UU. y con organizaciones representativas de las empresas eléctricas. Un conocimiento preciso de las existencias actuales de transformadores de distribución es fundamental para comprender los factores que impulsarán la demanda futura. Esto implica conocer la cantidad de transformadores actualmente desplegados, la capacidad de estos activos, su envejecimiento y los perfiles de carga. Faltan datos cuantitativos sobre el número y la capacidad del parque de transformadores de distribución desplegado actualmente en el país. La recopilación de datos es un reto porque implica conocer los activos de más de 3.000 empresas de distribución y transformadores de propiedad privada. Los informes del último gran estudio sobre el inventario nacional, realizado en 1994, estimaban el parque en más de 50 millones de transformadores (tanto públicos como privados), con más de 2,3 TW de capacidad instalada de propiedad pública. Las estimaciones iniciales del NREL sobre las existencias actuales oscilan entre 60 y 80 millones de transformadores con más de 3 TW de capacidad instalada. El análisis de alto nivel de este informe incluye una serie de suposiciones sobre el volumen y la capacidad de las existencias actuales a partir de los conjuntos de datos del formulario 861 de la Administración de Información Energética de EE.UU., los datos del formulario 1 de la Comisión Federal Reguladora de la Energía y datos específicos de empresas de servicios públicos concretas. Se prevé que análisis posteriores revisarán el número y la capacidad del parque actual. Un aspecto clave de la evaluación del parque actual es la edad de los activos. Existe un amplio consenso entre los ingenieros de las empresas de que la mayoría de los transformadores están llegando al final de su vida útil. Sin embargo, se dispone de pocos datos sobre la edad real de los transformadores. La edad del parque actual se estima a partir de la edad del parque de edificios (tanto de la Encuesta de Consumo Energético Residencial como de la Encuesta de Consumo Energético de Edificios Comerciales). En la década de 1990 y principios de la de 2000 se produjo un importante crecimiento de la construcción en Estados Unidos, pero desde la recesión económica de finales de la década de 2000 se ha construido relativamente menos, lo que probablemente se traduce en un menor parque de menos de 10-15 años de antigüedad. Sin embargo, las existencias de cada empresa son muy heterogéneas.  

Mientras que algunas empresas tendrán un parque más antiguo (por ejemplo, DTE Energy en Detroit estima que la edad media de sus transformadores de subestación es de 41 años, con una esperanza de vida típica de 40-45 años), las grandes inversiones en la recuperación de las tormentas han llevado a otras empresas a tener una flota relativamente moderna (por ejemplo, ConEdison en la ciudad de Nueva York perdió más de 900 transformadores de distribución en el huracán Sandy en 2012 y ha invertido 1.000 millones de dólares en la resiliencia de la red desde el desastre). Un cálculo reciente de una empresa de servicios públicos de Massachusetts estimaba que el 35% de su parque tenía más de 30 años. Se espera que los transformadores duren más de 20 años con carga nominal, pero en la práctica, los transformadores con bajas condiciones de carga y temperaturas suaves pueden durar más de 50 años. La capacidad de carga de los transformadores es otro elemento crítico para comprender cuánto crecimiento de carga pueden soportar estos activos. La capacidad de carga de los transformadores es dinámica y depende de su carga térmica (temperatura), que es función del flujo de corriente que los atraviesa, la duración del flujo de corriente elevado, las temperaturas ambiente y la ganancia de insolación solar. Se dice que los transformadores cargados a la capacidad nominal están cargados al 100%, pero estos activos pueden facilitar cargas de hasta el 200% durante breves periodos con escaso impacto en la esperanza de vida o la degradación del aislamiento. La sobrecarga (es decir, la carga superior al 100%) que puede absorber un transformador depende de las condiciones de temperatura ambiente, el perfil de carga y la duración y magnitud de la sobrecarga. Las sobrecargas repetidas y de larga duración (>125%-150%) acaban por reducir la vida útil de un transformador y aumentan la probabilidad de que el dispositivo falle. La demanda de transformadores está impulsada por varios elementos que pueden clasificarse en términos generales como sustitución del parque existente y crecimiento de la demanda. La sustitución se debe a una serie de mecanismos, como el envejecimiento y el sobrecalentamiento, los cortocircuitos, los mecanismos de fallo aleatorios y los fenómenos meteorológicos extremos. El crecimiento de la demanda puede dar lugar a la necesidad de una sustitución activa de los activos desplegados o de nuevos activos dedicados a nuevos clientes. El NREL está desarrollando capacidades de análisis para examinar la demanda futura de transformadores, que será objeto de futuros análisis e informes. Se está examinando múltiples tendencias que aumentarán tanto la tasa actual de sustitución de existencias de transformadores como el crecimiento de nuevos clientes. Se están construyendo un modelo de demanda para examinar cómo el fallo de los dispositivos, la sustitución proactiva y el nuevo crecimiento afectarán al crecimiento anual de las existencias de transformadores.

El informe analiza los factores a largo plazo que influyen en la demanda de transformadores de distribución en los Estados Unidos. El informe, apoyado por el Departamento de Energía de EE. UU. (DOE) y el Laboratorio Nacional de Energías Renovables (NREL), aborda la creciente demanda de transformadores de distribución debido a varios factores como la electrificación, el envejecimiento de la infraestructura eléctrica, el crecimiento de las energías renovables y la mayor frecuencia de eventos climáticos extremos. La demanda de estos transformadores ha superado la oferta, con tiempos de espera extendidos y aumentos de precios significativos. La mayor frecuencia y severidad de los eventos climáticos extremos, como huracanes, tormentas y olas de calor, también están aumentando la demanda de transformadores. Estos eventos no solo causan daños directos a la infraestructura existente, sino que también aumentan la carga en los transformadores debido a mayores demandas de energía en condiciones extremas. La modernización y la inversión en la resiliencia de la red son críticas para enfrentar estos desafíos. La demanda de transformadores está impulsada tanto por la necesidad de reemplazo del stock existente como por el crecimiento de la demanda. El envejecimiento de los activos, el sobrecalentamiento, los cortocircuitos y los eventos climáticos extremos son factores clave que impulsan la necesidad de reemplazo. Además, el crecimiento de la electrificación, especialmente en vehículos eléctricos y bombas de calor, está aumentando significativamente la demanda de nuevos transformadores. Se espera que la capacidad de los transformadores necesarios aumente entre un 160% y un 260% para 2050 debido a estos factores. La mayor frecuencia y severidad de los eventos climáticos extremos, como huracanes, tormentas y olas de calor, también están aumentando la demanda de transformadores. Estos eventos no solo causan daños directos a la infraestructura existente, sino que también aumentan la carga en los transformadores debido a mayores demandas de energía en condiciones extremas. La modernización y la inversión en la resiliencia de la red son críticas para enfrentar estos desafíos. El informe subraya la necesidad de una planificación proactiva y de una modernización de la infraestructura para satisfacer la creciente demanda de transformadores de distribución. Esto incluye el desarrollo de métricas precisas de carga y programas de gestión de la demanda para optimizar el tamaño y la capacidad de los transformadores. Los esfuerzos futuros se centrarán en refinar los modelos de demanda y en analizar más a fondo el impacto de las tendencias de electrificación y el cambio climático en la infraestructura de distribución eléctrica.  

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Este informe resume los resultados de un análisis realizado por IRENA para identificar las zonas de El Salvador más atractivas para la inversión en proyectos de energía solar fotovoltaica (FV) y eólica terrestre, así como los parámetros tecnoeconómicos correspondientes. El estudio pretende: i) proporcionar información espacial sobre el potencial de las energías renovables, junto con una visión del potencial total de desarrollo del país en lo que se refiere a la adopción de energía solar fotovoltaica y eólica terrestre; ii) informar sobre la planificación nacional de infraestructuras a lo largo de la cadena de valor del suministro de electricidad, abarcando la generación, transmisión y distribución; y iii) proporcionar información crítica para los modelos políticos de alto nivel que pretenden garantizar el suministro universal de electricidad y apoyar la reducción a largo plazo del cambio climático. Este análisis se ha llevado a cabo mediante un proceso riguroso e interactivo, en el que han participado representantes oficiales de la Dirección General de Energía, Hidrocarburos y Minas (DGEHM), con el fin de tener debidamente en cuenta el contexto local. El análisis se basa en datos meteorológicos y de recursos de alta calidad (tanto medios anuales como horarios), y tiene en cuenta también datos auxiliares sobre la densidad de población local, las zonas protegidas, la topografía, el uso del suelo, las redes de líneas de transmisión eléctrica, las redes de carreteras, los costos (de capital y operativos) y los parámetros tecnológicos. Estos criterios se han adaptado a la estrategia de energías renovables específica del país, permitiendo así identificar las zonas más prometedoras para priorizarlas en el plan de despliegue de renovables. Este estudio concluye que una parte significativa de la superficie terrestre de El Salvador es muy adecuada para el desarrollo de energía solar fotovoltaica y eólica terrestre. Sin embargo, las zonas más prometedoras para priorizar en el plan de despliegue de renovables se concentran a lo largo de las líneas de transmisión y redes de carreteras existentes y previstas. Estas conclusiones pretenden impulsar nuevas medidas para identificar emplazamientos específicos que sean objeto de una evaluación en profundidad utilizando datos espaciales y temporales de alta resolución. No obstante, también hay que tener en cuenta las limitaciones de este estudio, concretamente en lo que se refiere a la sensibilidad de los resultados tanto a las suposiciones realizadas al establecer los umbrales de cada criterio como a la calidad subyacente de los conjuntos de datos. Las cuestiones no técnicas, como la propiedad de la tierra, también pueden influir en la selección de las zonas que deben evaluarse. Los posibles emplazamientos de estas zonas podrían beneficiarse del servicio de evaluación de emplazamientos de la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA). 

Este servicio ofrece una evaluación de prefactibilidad que determina la viabilidad técnica y financiera de los emplazamientos para el desarrollo de proyectos solares fotovoltaicos y eólicos. Para ello, utiliza series temporales de datos sobre recursos, características específicas de los emplazamientos, parámetros específicos de la tecnología y datos representativos de los costos de los proyectos. Este estudio se realizó a petición del Gobierno de El Salvador. Se trata de una ampliación del apoyo que la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) presta a través del proceso de Evaluación de la Preparación para las Energías Renovables (RRA) desde 2020. El estudio -una evaluación de zonificación- permite mapear espacialmente zonas (o clústeres) altamente atractivas para la inversión en el desarrollo de proyectos renovables, junto con sus correspondientes parámetros tecnoeconómicos. Esta evaluación puede ayudar a la DGEHM a identificar las mejores zonas para nuevos proyectos de energía solar fotovoltaica y eólica terrestre, así como a planificar la expansión de la transmisión y la generación. También ayuda a crear planes maestros de energía de menor costo, que pueden reducir el riesgo de invertir en proyectos renovables y garantizar fuentes sostenibles de generación de electricidad. El informe describe en detalle la metodología, los supuestos subyacentes y los requisitos para llevar a cabo una evaluación de la zonificación para el despliegue de centrales eléctricas a escala comercial. También explica las fuentes de datos para cada criterio y los supuestos utilizados para proporcionar un análisis a medida para el país. Incluye detalles específicos sobre: las resoluciones espaciales y temporales; el alcance de la validación; y el uso recomendado para cada conjunto de datos, dada su solidez. Los resultados de este estudio están incluidos y destacan en: i) el potencial técnico de energía renovable del terreno (mapas de idoneidad) para la energía solar fotovoltaica y la eólica terrestre; ii) las zonas de gran atractivo para la inversión, con sus parámetros tecnoeconómicos, como la capacidad instalada, la generación de energía horaria y anual, el factor de capacidad, el costo nivelado de la electricidad (LCOE) y las distancias a infraestructuras como carreteras y líneas de transmisión; y iii) el máximo potencial de desarrollo del país. El Atlas Mundial de las Energías Renovables es una iniciativa desarrollada por IRENA en colaboración con el Grupo de Trabajo Multilateral Solar y Eólico de la Conferencia Ministerial sobre Energía Limpia para impulsar el despliegue de las energías renovables. La iniciativa ayuda a los responsables políticos, a los promotores de proyectos, a los inversores y a la comunidad mundial proporcionando un único repositorio en línea, a saber, la plataforma del Atlas Global, que reúne y coteja más de 1 000 recursos renovables de alta calidad (solar, eólica, bioenergía, geotérmica, hidroeléctrica y marina) y conjuntos de datos complementarios (redes de transmisión y carreteras, ocupación del suelo, topografía y áreas protegidas) para comprender el potencial renovable de cualquier región o país.  

El objetivo de la zonificación de proyectos de energías renovables a escala comercial es elaborar un mapa detallado del potencial de desarrollo a una escala que delimite las zonas más atractivas para la inversión (o las más rentables). Para ello, tiene en cuenta: el elevado potencial de recursos renovables; la proximidad a las infraestructuras necesarias; el contexto financiero actual; y las zonas en las que el impacto ambiental y social sería bajo. Una evaluación de este tipo ayuda a las autoridades a tomar decisiones estratégicas acertadas a la hora de planificar la expansión de la generación y la transmisión. Esto puede reducir los riesgos de invertir en proyectos renovables y garantizar fuentes sostenibles de generación de electricidad. Los datos sobre recursos renovables, como la irradiancia solar o la velocidad del viento a una altura determinada, junto con los datos meteorológicos, proporcionan la información más importante a la hora de evaluar la viabilidad de albergar un proyecto renovable en una zona concreta. Estos datos permiten determinar la capacidad de desarrollo y los perfiles horarios de generación de dichos proyectos. El componente de la irradiancia solar que afecta a la producción de las células fotovoltaicas es la irradiancia horizontal global. Normalmente se calcula utilizando enfoques físicos o estadísticos que requieren mediciones terrestres o por satélite de alta resolución temporal y espacial. Esta evaluación se suele realizar teniendo en cuenta los datos del año meteorológico típico (TMY), que representan las condiciones meteorológicas más frecuentes en un lugar determinado. Los criterios tecnoeconómicos son de gran importancia para estimar la viabilidad de albergar un proyecto renovable en un área determinada y para calcular los perfiles de generación horaria de las zonas identificadas. Estos criterios incluyen: las características del terreno; la pendiente y la elevación; las infraestructuras, como las líneas de transmisión y las redes de carreteras; las limitaciones de uso del terreno, como el valor límite de idoneidad, la capacidad máxima de concentración, la densidad de instalación y el factor de utilización del terreno; las especificaciones de los equipos renovables; y los costos del proyecto.

El informe presenta un análisis exhaustivo para identificar las zonas más favorables para el desarrollo de proyectos de energía solar fotovoltaica (PV) y eólica terrestre a gran escala. Este estudio tiene como objetivo proporcionar información espacial sobre el potencial de energía renovable y ofrecer una visión del potencial total de desarrollo del país para la adopción de energía solar PV y eólica terrestre. Además, busca informar la planificación de infraestructura nacional en toda la cadena de valor del suministro de electricidad, desde la generación hasta la distribución, y proporcionar insumos críticos para modelos de políticas que aseguren el suministro universal de electricidad y apoyen la mitigación a largo plazo del cambio climático. El análisis se realizó a través de un proceso riguroso e interactivo que involucró a representantes oficiales de la Dirección General de Energía, Hidrocarburos y Minas (DGEHM) de El Salvador, lo que permitió considerar adecuadamente el contexto local. Se utilizó datos de alta calidad sobre recursos y meteorología (promedios anuales y horarios), además de datos auxiliares sobre densidad de población local, áreas protegidas, topografía, uso del suelo, redes de líneas de transmisión eléctrica, redes viales, costos (capital y operativos) y parámetros tecnológicos. Estos criterios fueron adaptados a la estrategia específica de energía renovable del país, permitiendo así la identificación de las zonas más prometedoras para priorizar en el plan de despliegue de energías renovables. Se evalúa el potencial técnico de energía renovable de cada kilómetro cuadrado (km²) del país o región, basándose en criterios seleccionados como calidad del recurso, redes de líneas de transmisión, redes viales, topografía, áreas protegidas, densidad de población y uso del suelo. Las zonas con alto potencial técnico se agrupan basándose en su puntaje de adecuación, capacidad de concentración máxima y factor de utilización del suelo. Se determinan los parámetros tecno-económicos característicos de las zonas, como la capacidad instalada, la generación de energía horaria y anual, el factor de capacidad, el costo nivelado de la electricidad (LCOE) y las distancias a infraestructuras como carreteras y líneas de transmisión. El informe concluye con un resumen de los hallazgos clave del análisis y presenta recomendaciones para su uso por parte de las autoridades locales, con el fin de apoyar la planificación y la implementación efectiva de proyectos de energía renovable en El Salvador. 

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Con la Orden 1920, la FERC exige que cada región de planificación de la transmisión inicie una planificación regional de la transmisión a largo plazo basada en escenarios. La Orden 1920 especifica la duración y la frecuencia de los ciclos de planificación de la transmisión a largo plazo, el número de escenarios que deben incorporar los planificadores, un conjunto de siete factores mínimos que deben utilizarse en el desarrollo de escenarios y un conjunto de siete beneficios mínimos que deben cuantificarse como parte de la planificación. También exige a las regiones que establezcan una metodología obligatoria de asignación de costos por defecto que sea coherente con la Orden 1000, al tiempo que permite a los Estados aportar información sobre una metodología alternativa de asignación de costos. También se exige a los planificadores que tengan en cuenta las Tecnologías Alternativas de Transmisión (TTA) y el dimensionamiento correcto de las líneas como parte de la planificación a largo plazo y que actualicen sus procesos de coordinación interregional incluyendo los resultados de los ciclos de planificación a largo plazo. Además de las reformas de la planificación a largo plazo, la Orden 1920 también exige nuevos protocolos de transparencia en la planificación de la transmisión local y crea oportunidades para racionalizar la interconexión con la planificación regional. La Orden 1920 pretende garantizar que cada región de planificación del transporte realice una planificación regional a largo plazo utilizando un conjunto de normas básicas comunes. Dado que la mayoría de las regiones no llevan a cabo una planificación de la transmisión exhaustiva y a largo plazo, la Orden 1920 de la FERC impone un cambio importante con respecto al statu quo. Los cambios en la planificación regional de la Orden 1920 también podrían facilitar la planificación y coordinación interregional mediante la normalización de los requisitos de planificación regional a largo plazo, aunque la FERC aún no ha ordenado la planificación interregional. Aunque la Orden 1920 normaliza los requisitos de los estudios, no obliga a las regiones planificadoras a seleccionar los proyectos resultantes de los estudios a largo plazo, sino que sólo exige que se lleven a cabo. Para que la planificación se traduzca en proyectos beneficiosos para la red, los Estados y las partes interesadas tendrán que seguir participando en los procesos de planificación e impulsar la selección y construcción de proyectos reales. Los proveedores de transporte deben presentar una metodología de asignación de costos por defecto que explique cómo se pagan las líneas previstas como parte de la planificación a largo plazo. Esta metodología debe ser coherente con varios principios de la Orden 1000 de la FERC, publicada en 2011, que ordena que los costos se asignen de forma proporcional a los beneficios y que no se pueda obligar a ninguna entidad a pagar más que los beneficios que recibe. En cuanto a la asignación de costos, durante cada ciclo de planificación, los estados tienen la opción de crear una metodología alternativa de asignación de costos del Proceso de Acuerdo Estatal (SAP), pero debe utilizarse la metodología por defecto si los estados no eligen la opción SAP o no llegan a un consenso. 

Los proveedores de transporte deben involucrar a los estados en el diseño de la metodología por defecto durante un periodo de compromiso inicial de seis meses antes de cumplir con la norma. En el marco de la planificación a largo plazo, los proveedores de transporte deben considerar las opciones de dimensionamiento adecuado. Por lo general, esto significa aumentar la capacidad de transporte de una línea aumentando su tensión o añadiendo circuitos. Los proveedores de transporte deben presentar un umbral mínimo de tensión (no superior a 200 kilovoltios) y publicar periódicamente, «con suficiente antelación» en el proceso de planificación, una lista de los proyectos que van a ser sustituidos en los próximos 10 años y que podrían ser objeto de redimensionamiento. Los proyectos de tamaño adecuado pueden acogerse al derecho de tanteo. Los proveedores de transporte deben tener en cuenta las Tecnologías Alternativas de Transporte (TTA), incluidas las Tecnologías de Mejora de la Red (TEG), como la clasificación dinámica de las líneas y los controles avanzados del flujo de energía, los conductores avanzados y la conmutación del transporte. Las TCA suelen ser menos costosas que las soluciones tradicionales de infraestructuras de transmisión, pero su adopción va por detrás de su potencial técnico. El análisis de RMI ha demostrado que las GET pueden ser soluciones rentables para resolver los problemas de planificación del sistema de transporte. La Orden 1920 exige que los planificadores modifiquen sus procesos de planificación regional de la Orden 1000 (no los nuevos procesos de planificación a largo plazo) para considerar la inclusión de mejoras de la red que hayan sido identificadas en al menos dos ciclos de estudios de interconexión anteriores ocurridos en los últimos cinco años. Las mejoras deben ser de 200 kilovoltios o más y de al menos 30 millones de dólares para ser tenidas en cuenta. No deben haber sido seleccionadas para su desarrollo en el marco del proceso de interconexión. Con ello se pretende resolver los cuellos de botella de interconexión repetidamente identificados, pero no resueltos, como parte del proceso de interconexión. Los umbrales de tensión y costos se centran en soluciones que se beneficiarían de la revisión de la planificación regional y la asignación de costos. La Orden 1920 ordena que la transmisión mejore la transparencia adoptando el proceso de interconexión confiable, que exige que cada proyecto de transmisión local se revise en tres reuniones sobre supuestos, necesidades y soluciones. Este proceso sólo se aplica a los proyectos incluidos en el ámbito de aplicación de la Orden 890 de la FERC, por lo que no se aplica a los proyectos de gestión de activos. En la Orden 1920, la FERC exige que la coordinación interregional de transporte de la Orden 1000 incluya aportaciones de los nuevos procesos de planificación a largo plazo. 

Cada región debe compartir con sus vecinas las hipótesis de planificación a largo plazo, las necesidades y las soluciones propuestas. También se deben identificar y evaluar conjuntamente las posibles instalaciones interregionales. Cualquier entidad puede proponer un proyecto interregional como solución para satisfacer las necesidades regionales conjuntas a largo plazo. La Orden 1920 requiere que la coordinación interregional de transmisión incluya aportes de los nuevos procesos de planificación a largo plazo. Cada región debe compartir supuestos, necesidades y soluciones de planificación a largo plazo con sus vecinos, identificar y evaluar conjuntamente posibles instalaciones interregionales, y permitir que cualquier entidad proponga un proyecto interregional como solución para satisfacer las necesidades regionales conjuntas a largo plazo. Esto facilita la coordinación entre regiones y la identificación de soluciones eficientes a nivel interregional. Las Tecnologías Alternativas de Transmisión (ATTs) desempeñan un papel importante en la planificación a largo plazo según la Orden 1920 de la FERC. La orden requiere que los proveedores de transmisión consideren las ATTs, que incluyen Tecnologías de Mejora de la Red (GETs), como parte de sus procesos de planificación. Estas tecnologías incluyen herramientas como calificaciones dinámicas de líneas y controles avanzados de flujo de potencia, conductores avanzados y conmutación de transmisión. Se destaca que las GETs pueden ser soluciones rentables para resolver problemas de planificación del sistema de transmisión. La inclusión de ATTs en la planificación a largo plazo es fundamental para explorar soluciones innovadoras y eficientes que puedan abordar los desafíos de la infraestructura de transmisión de energía de manera más efectiva. Al considerar ATTs, los proveedores de transmisión pueden identificar opciones que sean más rentables y técnicamente viables en comparación con las soluciones tradicionales de infraestructura de transmisión. El objetivo del informe es proporcionar un resumen detallado de la Orden 1920 de la FERC, que establece requisitos y directrices para la planificación regional a largo plazo de la transmisión de energía. El informe destaca los cambios requeridos en la planificación de la transmisión regional, incluyendo la duración y frecuencia de los ciclos de planificación, la consideración de escenarios, beneficios cuantificables, metodologías de asignación de costos, tecnologías de transmisión alternativas, y transparencia en la planificación local de transmisión, entre otros aspectos.

La Orden 1920 de la FERC establece requisitos y directrices para la planificación regional a largo plazo de la transmisión de energía. Esta orden exige que cada región de planificación de transmisión inicie un proceso de planificación regional a largo plazo que mire 20 años hacia el futuro e incluya al menos tres escenarios plausibles y diversos. Los planificadores deben considerar factores como leyes y regulaciones federales, estatales, tribales y locales, así como tecnologías de electrificación y descarbonización, tendencias en costos de combustibles y tecnologías de generación, y compromisos de servicios públicos y corporativos con objetivos políticos. Además, se requiere la cuantificación de al menos siete beneficios en la planificación, como la reducción de la congestión, la mitigación de eventos climáticos extremos y los beneficios de costos de capacidad. La Orden 1920 también aborda la asignación de costos, donde los proveedores de transmisión deben presentar una metodología de asignación de costos por defecto consistente con los principios de la Orden 1000 de la FERC. Se permite a los estados proponer una metodología alternativa, pero de lo contrario, se debe utilizar la metodología por defecto. Además, se enfatiza la consideración de Tecnologías Alternativas de Transmisión (ATTs), como las Tecnologías de Mejora de la Red (GETs), que pueden ser soluciones rentables para resolver problemas de planificación del sistema de transmisión. La orden también requiere transparencia en la planificación local de transmisión y coordinación interregional para facilitar la identificación de soluciones eficientes a nivel regional. En resumen, la Orden 1920 busca estandarizar la planificación regional a largo plazo de la transmisión de energía, promoviendo la transparencia, la consideración de tecnologías innovadoras y la coordinación interregional para mejorar la eficiencia y efectividad en el desarrollo de proyectos de transmisión. Aunque la orden no exige la selección de proyectos resultantes de los estudios a largo plazo, destaca la importancia de la participación continua de estados y partes interesadas para impulsar la selección y construcción de proyectos beneficiosos para la red eléctrica.

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El informe ofrece una actualización completa del panorama de la inversión en 2023 y una lectura inicial del panorama emergente para 2024. El informe proporciona una referencia mundial para el seguimiento de los flujos de capital en el sector energético y examina cómo los inversores evalúan los riesgos y las oportunidades en todos los ámbitos del suministro de combustible y electricidad, los minerales críticos, la eficiencia, la investigación y el desarrollo y la financiación de la energía. El informe destaca varios aspectos clave del panorama actual de la inversión, como las persistentes presiones sobre los costos y los tipos de interés, las nuevas estrategias industriales que están adoptando las principales economías para impulsar la fabricación de energías limpias y las políticas que apoyan los incentivos al gasto en energías limpias, especialmente desde los puntos de vista cada vez más importantes de la seguridad energética y la asequibilidad. La edición de este año ofrece un análisis ampliado sobre las fuentes de inversión y las fuentes de financiación en el sector de la energía, incluidas nuevas perspectivas sobre el papel de las instituciones de financiación del desarrollo en las inversiones energéticas en las economías emergentes y en desarrollo. También se estudiarán las tendencias de inversión en energías limpias en comparación con las de los combustibles fósiles, así como la distribución geográfica de estas inversiones. El informe también incluye una nueva sección regional que abarca 10 grandes economías y regiones. También evalúa los esfuerzos adicionales necesarios para cumplir los objetivos de la COP28 de abandonar los combustibles fósiles, triplicar la capacidad renovable y duplicar el ritmo de mejora de la eficiencia energética para 2030. La inversión mundial en energía superará por primera vez los 3 billones de dólares en 2024, de los cuales 2 billones se destinarán a tecnologías e infraestructuras de energía limpia. La inversión en energías limpias se ha acelerado desde 2020, y el gasto en energías renovables, redes y almacenamiento es ahora superior al gasto total en petróleo, gas y carbón. A medida que la era de los préstamos baratos llega a su fin, ciertos tipos de inversión se ven frenados por unos costos de financiación más elevados. Sin embargo, el impacto en la economía de los proyectos se ha visto parcialmente compensado por la relajación de las presiones en la cadena de suministro y la caída de los precios. Los costos de los paneles solares han disminuido un 30% en los dos últimos años, y los precios de los minerales y metales cruciales para la transición energética también han bajado drásticamente, especialmente los metales necesarios para las baterías. El informe anual World Energy Investment ha advertido sistemáticamente de los desequilibrios en los flujos de inversión energética, en particular la insuficiencia de inversiones en energías limpias en los países emergentes y en desarrollo fuera de China. Hay indicios de un repunte de estas inversiones: según nuestra evaluación, las inversiones en energías limpias se acercarán a los 320.000 millones de dólares en 2024, lo que supone un aumento de más del 50% desde 2020. Este crecimiento es similar al registrado en las economías avanzadas (+50%), aunque inferior al de China (+75%). 

Las ganancias proceden principalmente del aumento de las inversiones en energías renovables, que ahora representan la mitad de todas las inversiones en el sector de la energía en estas economías. Los avances en India, Brasil, partes del Sudeste Asiático y África reflejan nuevas iniciativas políticas, licitaciones públicas bien gestionadas y una mejor infraestructura de red. Las inversiones en energías limpias en África en 2024, con más de 40.000 millones de dólares, casi duplican las de 2020. Sin embargo, aún queda mucho por hacer. En la mayoría de los casos, este crecimiento parte de una base muy baja y muchas de las economías menos desarrolladas se están quedando rezagadas (varias se enfrentan a graves problemas para pagar sus elevados niveles de deuda). En 2024, se espera que el porcentaje de la inversión mundial en energías limpias en los EMDE fuera de China se mantenga en torno al 15% del total. Tanto en términos de volumen como de cuota, esta cifra está muy por debajo de las cantidades necesarias para garantizar el pleno acceso a la energía moderna y satisfacer la creciente demanda energética de forma sostenible. Se prevé que la inversión del sector eléctrico en tecnología solar fotovoltaica (FV) supere los 500.000 millones de dólares en 2024, superando a todas las demás fuentes de generación combinadas. Aunque el crecimiento puede moderarse ligeramente en 2024 debido a la caída de los precios de los módulos fotovoltaicos, la energía solar sigue siendo fundamental para la transformación del sector eléctrico. En 2023, cada dólar invertido en energía eólica y solar fotovoltaica produjo 2,5 veces más energía que un dólar gastado en las mismas tecnologías una década antes. En 2015, la relación entre la energía limpia y las inversiones en combustibles fósiles era de aproximadamente 2:1. En 2024, esta relación se prevé que sea de 2:1. En 2024, esta proporción alcanzará 10:1. El aumento del despliegue solar y eólico ha hecho bajar los precios al por mayor en algunos países, en ocasiones por debajo de cero, sobre todo durante los periodos de máxima generación eólica y solar. Esto reduce el potencial de ganancias de los productores en el mercado al contado y pone de relieve la necesidad de inversiones complementarias en flexibilidad y capacidad de almacenamiento. Se espera que las inversiones en energía nuclear repunten en 2024, con un aumento de su cuota (9%) en las inversiones en energía limpia tras dos años consecutivos de descenso. Se prevé que la inversión total en energía nuclear alcance los 80 000 millones USD en 2024, casi el doble que, en 2018, que fue el punto más bajo en una década. Las redes se han convertido en un cuello de botella para las transiciones energéticas, pero la inversión está aumentando. Tras estancarse en torno a los 300.000 millones de dólares anuales desde 2015, se espera que el gasto alcance los 400.000 millones en 2024, impulsado por nuevas políticas y financiación en Europa, Estados Unidos, China y partes de América Latina. 

Las economías avanzadas y China representan el 80% del gasto mundial en redes. La inversión en América Latina casi se ha duplicado desde 2021, sobre todo en Colombia, Chile y Brasil, donde el gasto se duplicó solo en 2023. Sin embargo, la inversión sigue siendo preocupantemente baja en otros lugares. Las inversiones en almacenamiento en baterías se están acelerando y se prevé que superen los 50.000 millones de dólares en 2024. Pero el gasto está muy concentrado. En 2023, por cada dólar invertido en el almacenamiento de baterías en las economías avanzadas y China, sólo un centavo se invirtió en otros EMDE. Pero la mayor parte del dinamismo en los sectores de uso final procede del transporte, donde la inversión alcanzará nuevos máximos en 2024 (+8% en comparación con 2023), impulsada por las fuertes ventas de vehículos eléctricos (VE). El aumento del gasto en energías limpias se sustenta en los objetivos de reducción de emisiones, los avances tecnológicos, los imperativos de seguridad energética (especialmente en la Unión Europea) y un elemento estratégico adicional: las principales economías están desplegando nuevas estrategias industriales para impulsar la fabricación de energías limpias y establecer posiciones de mercado más fuertes. Estas políticas pueden reportar beneficios a escala local, aunque puede resultar difícil lograr una posición competitiva en costos en sectores con amplia capacidad mundial, como la energía solar fotovoltaica. Los responsables políticos tienen que equilibrar los costos y los beneficios de estos programas para que aumenten la resistencia de las cadenas de suministro de energías limpias y, al mismo tiempo, mantengan los beneficios del comercio. En Estados Unidos, la inversión en energías limpias se estima en más de 300.000 millones de dólares en 2024, 1,6 veces el nivel de 2020 y muy por delante de la cantidad invertida en combustibles fósiles. La Unión Europea gasta hoy 370 000 millones de dólares en energía limpia, mientras que China gastará casi 680 000 millones de dólares en 2024, apoyada por su gran mercado nacional y el rápido crecimiento de las llamadas «tres nuevas» industrias: células solares, producción de baterías de litio y fabricación de vehículos eléctricos.

El informe proporciona una visión integral sobre las inversiones energéticas globales en 2023 y una proyección inicial para 2024. El documento destaca los flujos de capital en el sector energético, evaluando cómo los inversores manejan los riesgos y oportunidades en áreas como el suministro de combustibles, electricidad, minerales críticos, eficiencia energética, investigación y desarrollo, y financiamiento energético. Este informe también pone énfasis en los costos persistentes y las presiones de las tasas de interés, las nuevas estrategias industriales adoptadas por las principales economías para impulsar la fabricación de energía limpia y las políticas que apoyan los incentivos para el gasto en energía limpia desde las perspectivas de seguridad energética y asequibilidad. En 2023, las industrias emergentes como las celdas solares, las baterías de litio y los vehículos eléctricos experimentaron un crecimiento robusto, incrementando sus exportaciones en un 30% y convirtiéndose en un factor clave en el comercio chino. Esta tendencia se espera que continúe en 2024, con la mayor parte de las inversiones chinas dirigidas hacia energías de baja emisión. A pesar de esto, persisten las inversiones significativas en combustibles fósiles, especialmente en carbón, reflejando un fuerte énfasis en la seguridad energética dentro de la estrategia energética de China. Las inversiones globales en energía están alineadas con los objetivos nacionales de energía y clima, aunque se necesita un reequilibrio hacia inversiones en redes eléctricas y sectores de uso final para lograr una completa alineación con las metas establecidas. Las inversiones en tecnologías limpias están aumentando, impulsando la disminución de precios y creando una sobrecapacidad en la fabricación de energía solar fotovoltaica y baterías. Sin embargo, la inversión en combustibles fósiles sigue siendo significativa, con un notable financiamiento de empresas estatales y compañías nacionales de petróleo, especialmente en Oriente Medio y Asia. Además, el informe resalta la necesidad de mayores inversiones en la mitigación del metano, con políticas y planes existentes que podrían reducir las emisiones en un 50% para 2030, requiriendo más de 80 mil millones de dólares en inversiones de capital. También aborda la distribución geográfica de estas inversiones, con un análisis detallado en 10 economías y regiones clave, evaluando los esfuerzos adicionales necesarios para cumplir con los objetivos del COP28 de transición lejos de los combustibles fósiles, triplicar la capacidad renovable y duplicar la tasa de mejoras en eficiencia energética para 2030. En conclusión, el informe presenta un panorama detallado y actualizado de las inversiones energéticas globales, subrayando tanto las oportunidades como los desafíos en la transición hacia una energía más limpia y sostenible, y proporcionando un marco de referencia esencial para los inversores y formuladores de políticas en el sector energético global.

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Cerca de 200 países hicieron importantes promesas colectivas en materia de energía en la cumbre sobre el clima COP28 celebrada en Dubai con el objetivo de mantener a su alcance el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global a 1,5 °C. Por primera vez, los gobiernos establecieron metas clave para ayudar a cumplir este objetivo, entre ellas triplicar la capacidad mundial de energía renovable para finales de esta década. Desde entonces, gobiernos de todo el mundo han solicitado el apoyo de la AIE para cumplir estas promesas en su totalidad y a tiempo, pidiendo que la Agencia identifique vías para avanzar y proporcione a los responsables políticos asesoramiento para acelerar las transiciones energéticas limpias nacionales y seguras. El análisis, que abarca más de 145 países, ofrece un inventario global de los planes de capacidad renovable de los gobiernos y explora si las tendencias recientes en el despliegue de energías renovables están en consonancia con las ambiciones de los gobiernos y el objetivo de alcanzar los 11 000 gigavatios (GW) de capacidad para 2030. También ofrece perspectivas regionales, identifica los principales retos para las economías avanzadas y emergentes, y sugiere áreas prioritarias para los responsables políticos con el fin de cerrar la brecha de implementación, en particular a medida que actualizan sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, o NDC, en el marco del Acuerdo de París. Este informe pretende responder a cuatro preguntas principales 1) ¿Cómo se refleja la capacidad de energía renovable en los compromisos gubernamentales existentes en las CND y en las ambiciones, anuncios y planes de los países? 2) ¿Están los países en vías de alcanzar estos objetivos? 3) ¿Cómo se comparan estas ambiciones con el compromiso de la COP28 de triplicar la capacidad mundial para 2030? 4) ¿Cuáles son las prioridades políticas pertinentes para colmar las lagunas tanto en la aplicación como en la ambición? De las 194 Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional presentadas anteriormente, sólo 14 incluyen objetivos explícitos de capacidad total de energía renovable para 2030. Las ambiciones de capacidad renovable para 2030 en todas las CND ascienden a un total de sólo 1 300 gigavatios (GW), apenas el 12% de la promesa mundial de triplicación, que requiere una capacidad renovable instalada de al menos 11 000 GW para 2030. El objetivo de China de 1 200 GW de capacidad solar fotovoltaica y eólica en esta década representa más del 90% de toda la capacidad renovable mencionada en las NDC. El 95% de las CND (184 en total) hacen referencia a la energía «renovable» o a tecnologías de energía renovable concretas, y 93 incluyen un valor cuantitativo de sus ambiciones en materia de energía renovable para 2030. Las ambiciones globales de los países en cuanto a capacidad de energía renovable corresponden a alcanzar casi 8 000 GW a nivel mundial en 2030, basándose en el análisis de todas las políticas, planes y estimaciones existentes para casi 150 países. Estos países representan casi todas las emisiones mundiales procedentes de la generación de electricidad y la producción de calor. 

Según este detallado inventario de políticas, la mitad de la ambición mundial puede rastrearse explícitamente en documentos de políticas nacionales, planes y compromisos multilaterales de más de 90 países. También se ha calculado los valores de otros 48 países con otros objetivos en materia de energías renovables de los que se puede deducir fácilmente la capacidad total. China representa casi la mitad de este total estimado. La energía solar fotovoltaica y la energía eólica dominan las ambiciones de los países, mientras que la energía hidroeléctrica, la bioenergía y otras energías renovables tienden a pasarse por alto. Si los países alcanzan sus objetivos para 2030, la capacidad instalada de energía solar fotovoltaica superará a la hidroeléctrica, que era la mayor fuente mundial de capacidad renovable instalada en 2022. Las energías renovables variables constituyen la mayor parte de la capacidad explícitamente identificada por los gobiernos, con la solar fotovoltaica representando el 50%, seguida de la eólica con el 26%. Mientras que más de 60 países han anunciado su intención de instalar energías renovables variables, sólo 47 han fijado objetivos para la energía hidroeléctrica. En el caso de otras energías renovables, como la bioenergía, la geotérmica, la energía solar de concentración (ESTC) y las tecnologías oceánicas, el número es muy inferior. Según sus ambiciones y planes, casi la mitad de los países analizados duplicarían con creces su capacidad total de energía renovable instalada de aquí a 2030, pero algunos pretenden avanzar aún más rápido. Si se cumplieran todas las ambiciones, la capacidad renovable instalada mundial sería 2,2 veces superior a la de 2022 en 2030. Casi 30 países pretenden aumentar su capacidad renovable entre dos y tres veces para 2030, lo que representa casi tres cuartas partes de la ambición mundial, encabezados por China, Estados Unidos, India, Alemania y España. La escala y la velocidad de la expansión de la capacidad renovable de China serán cruciales para el ritmo general del despliegue mundial hasta 2030. China aún no ha publicado un objetivo explícito de capacidad total de energías renovables para 2030. Sin embargo, se espera que el país supere este año su objetivo para 2030 de 1 200 GW de energía solar fotovoltaica y eólica. Las estimaciones de la AIE, teniendo en cuenta las tendencias de despliegue más recientes, indican que la capacidad de China en 2030 será 2,5 veces superior a la de 2022. Las políticas y planes actuales de las economías avanzadas indican que casi se duplicará su capacidad renovable de aquí a 2030, lo que representa casi el 40% de la ambición mundial. Los países europeos lideran esta tendencia, con una quinta parte del total mundial. 

Los Estados miembros de la Unión Europea representan más del 80% de la contribución de la región, basada sobre todo en sus proyectos de planes nacionales de energía y clima (NECP). Juntos, Estados Unidos y Canadá aspiran a instalar cerca de 1 000 GW de capacidad renovable de aquí a 2030, es decir, el 13% de la ambición mundial. Las economías emergentes y en desarrollo, excluida China, también tienen previsto duplicar su capacidad, con la India a la cabeza. En América Latina, donde las energías renovables ya representan más del 60% de la generación de electricidad de la región debido al uso prolongado de la energía hidroeléctrica, la suma de las ambiciones de los países corresponde a 1,3 veces más capacidad instalada en 2030. Brasil por sí solo es responsable de más de la mitad de la ambición total de la región. África subsahariana y Eurasia aspiran a una capacidad renovable instalada 3,2 y 1,3 veces superior a la actual, respectivamente. La región de Oriente Medio y Norte de África presenta el mayor factor de crecimiento en función de sus ambiciones: 4,5 veces su pequeña base actual, encabezada por Arabia Saudí, Egipto y Argelia. Las adiciones mundiales de capacidad renovable alcanzaron casi 560 GW en 2023, un aumento interanual sin precedentes del 64% respecto a 2022. Esta cifra está en línea con el ritmo anual necesario para alcanzar casi 8 000 GW de capacidad instalada en 2030, un total que coincide con las políticas, planes y estimaciones actuales de los países. Casi 50 países están en vías de alcanzar o superar sus planes actuales, aunque China es, con diferencia, el mayor contribuyente. En 2023, China instaló casi 350 GW de nueva capacidad renovable, más de la mitad del total mundial. Si mantiene este ritmo, podría superar con creces sus ambiciones para 2030. Sin embargo, fuera de China, el resto del mundo necesitaría acelerar el crecimiento medio anual en un 36% durante el resto de la década para alcanzar las ambiciones nacionales. Para alcanzar las ambiciones nacionales y extender los avances, el ritmo de despliegue debe acelerarse en la mayoría de las regiones y los principales países, como la Unión Europea, Estados Unidos e India. También es necesario un mayor despliegue en el Sudeste Asiático, Oriente Medio y el Norte de África, y el África Subsahariana.

El informe destaca la importancia de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional más sólidas para establecer un camino claro hacia el objetivo global de triplicar la capacidad de energía renovable. En la cumbre climática de la COP28 en Dubai, cerca de 200 países hicieron importantes compromisos colectivos en materia energética con el fin de mantener al alcance el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global a 1,5 °C. Por primera vez, los gobiernos establecieron metas globales clave para 2030, incluyendo triplicar la capacidad de energía renovable, duplicar las mejoras en eficiencia energética, reducir sustancialmente las emisiones de metano y acelerar la transición justa, ordenada y equitativa lejos de los combustibles fósiles. El informe destaca que desde la firma del Acuerdo de París en 2015, las adiciones de capacidad renovable a nivel mundial se han triplicado, en gran parte debido al apoyo político en 140 países, economías de escala y progreso tecnológico. Esto ha contribuido a reducir el costo de la energía eólica y solar fotovoltaica en más del 40%. Sin embargo, persisten brechas en la implementación y la ambición, y se subraya el papel crucial de las políticas para acelerar el despliegue de energías renovables. El informe identifica 11 desafíos clave, como los largos tiempos de espera para permisos, la insuficiente inversión en infraestructura de red, la necesidad de integrar rápidamente y de manera rentable las energías renovables variables y los altos costos financieros. Propone acciones específicas que grupos de países pueden tomar para abordar estos obstáculos, como simplificar reglas y procedimientos para agilizar los permisos, incentivar la flexibilidad del sistema eléctrico y desarrollar mayor capacidad de almacenamiento de energía. El trabajo de la IEA en este informe fue liderado por Heymi Bahar y un equipo de expertos que colaboraron en el análisis, redacción y aportes. Además, se contó con el apoyo de múltiples colegas y la financiación de la Unión Europea como parte del programa de Transiciones hacia una Energía Limpia en Economías Emergentes. Este informe destaca la importancia de adoptar políticas de apoyo para cerrar las brechas en ambición e implementación, y ofrece recomendaciones específicas para abordar los desafíos comunes que enfrentan los países en el despliegue de la capacidad renovable.

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Los últimos años han sido duros para muchos consumidores de energía de todo el mundo, dado que los elevados precios de la energía han ejercido una gran presión sobre el costo de la vida. Los efectos han sido más graves para los países y hogares de renta baja. Esto ha puesto, con razón, las cuestiones de asequibilidad y equidad en el centro del debate energético. Para hacer una evaluación honesta de la situación, se debe tener claro de dónde proceden estas presiones sobre el costo de la vida. La crisis energética mundial que se agravó a principios de 2022 no fue causada por las energías limpias. Desde los primeros días de la crisis, se ha hablado regularmente con responsables de política energética de todo el mundo. Ninguno de ellos se ha quejado de depender demasiado de las energías limpias. Al contrario, desearían tener más, porque el resultado de invertir en estas tecnologías hoy es un sistema energético más asequible para los consumidores mañana, así como impactos menos graves del cambio climático, mejoras importantes en la calidad del aire y una mayor seguridad energética. Cuando se culpa engañosamente a las energías limpias y a las políticas climáticas de las recientes subidas de los precios de la energía, se está, intencionadamente o no, desviando la atención de la causa principal: los importantes recortes que Rusia ha hecho en el suministro de gas natural. Dicho esto, sigue habiendo un importante debate sobre la asequibilidad y la equidad en las transiciones hacia energías limpias, sobre todo en lo que se refiere al reparto de costos y beneficios. Por eso se ha elaborado este nuevo e importante análisis. Se quiere ofrecer una base empírica y consejos prácticos a los responsables políticos a la hora de considerar sus estrategias para el futuro. Un riesgo clave es que los hogares, las comunidades y los países más pobres queden excluidos de la nueva economía de energía limpia que está surgiendo en todo el mundo porque no pueden pagar los costos iniciales del cambio a un sistema energético más seguro y sostenible. En consecuencia, siguen siendo vulnerables a las oscilaciones de los precios de los combustibles, que ya afectan desproporcionadamente a sus presupuestos y a su bienestar en comparación con sus homólogos más ricos. Unas políticas bien diseñadas son esenciales para solucionar este problema. Este informe especial ofrece ejemplos -de economías avanzadas, emergentes y en desarrollo- de cómo hacer que las tecnologías energéticas limpias sean más accesibles para todos. Se trata de un área de trabajo importante y creciente para la Agencia Internacional de la Energía (AIE), como lo demuestra este trabajo de larga data sobre el acceso a la energía a nivel mundial y, más recientemente, la Cumbre Mundial sobre Transiciones Energéticas Limpias Centradas en las Personas en abril de 2024 y la Cumbre sobre la Cocina Limpia en África en mayo de 2024, que movilizó 2.200 millones de dólares en nuevos anuncios de gobiernos y fuentes privadas para aumentar el acceso a la cocina limpia en África. Ambas cumbres fueron las primeras de su clase, pero no serán las últimas, dado que se siguen abordando estas cuestiones críticas con partes interesadas de todo el mundo y trabajando con ellas para impulsar el progreso. Al considerar las vías tecnológicas energéticas disponibles para comunidades y países de todo el mundo, es esencial tener en cuenta que muchas de las opciones limpias y eficientes son también las más rentables, normalmente porque requieren un gasto diario mucho menor en combustibles para funcionar. 

Según este informe especial, encarrilar el mundo hacia el objetivo de cero emisiones netas en 2050 requiere inversiones adicionales, pero también reduce los costos de funcionamiento del sistema energético mundial en más de la mitad durante la próxima década, en comparación con una trayectoria basada en las políticas actuales. Seguir esta senda tiene implicaciones considerables para las economías de todo el mundo, especialmente para los importadores y exportadores de combustibles. Por eso se ha elaborado este informe especial, para ayudar a todos los países a comprender los costos, beneficios, oportunidades y retos de avanzar rápidamente hacia un sistema energético más limpio y asequible, y ofrecer estrategias para hacerlo. La asequibilidad es siempre una preocupación para los consumidores y los responsables políticos, pero en los últimos años se ha visto acentuada por las subidas de los precios de los combustibles fósiles durante la crisis energética mundial y las consiguientes presiones sobre el costo de la vida. Los consumidores de todo el mundo gastaron casi 10 billones de dólares en energía en 2022 -una media de más de 1 200 dólares por persona-, incluso después de considerar las subvenciones y ayudas de emergencia movilizadas por los gobiernos. Esto supone casi un 20% más que la media de los cinco años anteriores. Algunos países y comunidades sufrieron un impacto mucho mayor, y los precios altos afectaron más a los pobres y vulnerables, tanto en las economías en desarrollo como en las avanzadas. Casi una de cada diez personas de la Unión Europea -más de 40 millones- no pudo mantener su vivienda adecuadamente caliente. Las cuestiones de asequibilidad y equidad son fundamentales para las transiciones hacia energías limpias, y el debate se ve alimentado por dos percepciones erróneas. En primer lugar, que las presiones actuales sobre el costo de la vida están relacionadas con las energías limpias, y no con la causa real: la escasez de suministro de gas tras los recortes de la Federación Rusa en las entregas a Europa. En segundo lugar, la opinión de que las tecnologías de energías limpias son siempre más caras que las basadas en combustibles fósiles, que no está respaldada por los datos. No obstante, hay cuestiones legítimas sobre los riesgos para la asequibilidad que podrían surgir durante las transiciones hacia energías limpias, cómo se pagarán las transiciones y cómo se repartirán los costos y beneficios de las transiciones. Este informe especial proporciona, por primera vez, una base empírica para el debate y una visión pragmática de las estrategias y enfoques políticos que pueden salvaguardar la asequibilidad y la equidad a medida que avanzan las transiciones. El punto de partida del análisis es un sistema energético caracterizado por múltiples desigualdades, en el que la energía asequible está a menudo fuera de alcance. La inequidad más fundamental son los 750 millones de personas que hoy carecen de acceso a la electricidad y los más de 2.000 millones que no tienen acceso a tecnologías y combustibles limpios para cocinar. 

También existen grandes disparidades en el uso de la energía y en la capacidad de pago de los distintos grupos de renta dentro de las sociedades. En las economías avanzadas, el 10% de los hogares más pobres gasta cerca de una cuarta parte de su renta disponible en energía residencial y combustibles para el transporte, aunque consumen aproximadamente la mitad de estos combustibles que el 10% más rico (que gasta el 5% de su renta en energía). Las disparidades son aún mayores en las economías en desarrollo: el grupo más pobre consume una cuarta parte que el más rico y a menudo carece de servicios energéticos modernos y confiables. Una cuestión clave para el éxito de las transiciones es cómo diseñar políticas que garanticen el acceso de los países, las comunidades y los hogares con rentas más bajas a la economía de la energía limpia. La reducción de los costos de las principales tecnologías limpias ofrece una gran oportunidad de trazar un nuevo rumbo para el sector energético: las opciones limpias y eficientes son ahora las más asequibles, especialmente en términos de costos a lo largo de la vida. Las reducciones de costos se han visto impulsadas principalmente por un círculo virtuoso de innovación, despliegue acelerado, economías de escala y apoyo político, con ejemplos que van más allá de la energía renovable hasta la iluminación LED en la India y los vehículos eléctricos en la República Popular China (en lo sucesivo, «China»). En 2023, más del 95% de las nuevas instalaciones solares fotovoltaicas y de la nueva capacidad eólica terrestre tenían costos de generación inferiores a los de las nuevas centrales de carbón y gas natural. Cuando los coches eléctricos y los vehículos de dos y tres ruedas tienen costos iniciales más elevados, lo que no siempre es el caso, suelen generar ahorros sustanciales debido a los menores gastos de funcionamiento. Los electrodomésticos eficientes, como los aparatos de aire acondicionado, suelen amortizarse con menores gastos de funcionamiento. Las bombas de calor pueden ser más caras que las calderas de gas sólo para calefacción, dependiendo de los precios relativos de la electricidad frente al gas, pero suelen ser competitivas cuando se consideran tanto la refrigeración como la calefacción. Los precios de los módulos solares fotovoltaicos son ahora excepcionalmente bajos -disminuyeron un 30% en 2023-, lo que crea aperturas asequibles para todo, desde proyectos a escala de servicios públicos hasta sistemas solares domésticos, cuyo valor se ve reforzado por baterías más baratas. Un sistema más electrificado, rico en energías renovables y eficiente aporta importantes ventajas en términos de asequibilidad, además de los evidentes beneficios medioambientales.

El informe destaca la urgencia de actuar frente al cambio climático, señalando que las comunidades pobres y vulnerables son las más afectadas. La transición hacia energías limpias ofrece múltiples beneficios, como una significativa mejora en los resultados de salud y una reducción del 40% en las muertes por contaminación del aire para 2035 comparado con escenarios actuales . Para alcanzar estos beneficios, es crucial aumentar la inversión inicial en tecnologías e infraestructuras de energía limpia. Actualmente, se invierten alrededor de 3 billones de dólares anuales en el sector energético, de los cuales 1.9 billones están destinados a energías limpias. Para 2035, esta cifra debe incrementarse a 5.3 billones de dólares, con 5 billones destinados específicamente a energía limpia. Este aumento es especialmente necesario en economías emergentes y en desarrollo fuera de China, que representan una gran proporción de la población mundial y de la demanda energética futura . Un desafío importante es el alto costo de financiamiento para proyectos de energía limpia en economías en desarrollo, donde el capital es más caro debido a la percepción de mayor riesgo. Esta situación se ha agravado por el reciente aumento global de los costos de endeudamiento. Si los costos de financiamiento permanecen elevados, estos países podrían quedar atrapados en tecnologías contaminantes. Por ello, es vital incrementar los esfuerzos internacionales para reducir estos costos y facilitar transiciones energéticas asequibles . El informe también aborda las distorsiones en el sistema energético actual, donde los subsidios a los combustibles fósiles superan ampliamente los apoyos a la energía limpia. En 2023, los gobiernos gastaron 620 mil millones de dólares en subsidios a combustibles fósiles, en comparación con solo 70 mil millones en apoyo a inversiones en energía limpia para consumidores. Estas intervenciones gubernamentales a menudo benefician desproporcionadamente a los grupos de mayores ingresos, que consumen más de los combustibles subsidiados. Se necesitan enfoques financieros innovadores para facilitar la transición, especialmente el retiro gradual de plantas de carbón en economías en desarrollo, que aún representan una gran inversión no recuperada.

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