Las comunidades desatendidas, en particular los barrios de indígenas y personas de color (BIPOC) y los hogares con ingresos bajos y moderados (LMI), se enfrentan a mayores retos energéticos, como el aumento de los costos, los cortes de electricidad y las barreras para acceder a servicios de eficiencia energética. Estos problemas pueden verse agravados por importantes cargas energéticas, evidenciadas por una gran parte de los ingresos dedicados a los costos de la energía y tiempos de recuperación prolongados tras las interrupciones de la red eléctrica. Estas instalaciones pueden proporcionar servicios esenciales a la comunidad, aumentando así su impacto más allá de los beneficios inmediatos para los propietarios de los edificios y distribuyendo esos beneficios a los ocupantes de los edificios (es decir, a los inquilinos) y, en algunos casos, a la comunidad circundante. La distribución de estos beneficios es fundamental para abordar las necesidades históricamente desatendidas de la comunidad, como el acceso a recursos energéticos limpios y los incentivos económicos para proyectos de energía limpia. Además, la combinación de energía solar y almacenamiento puede proporcionar beneficios de resiliencia. Este informe presenta una estrategia para que las comunidades aprovechen y, en algunos casos, contribuyan al diseño de programas de energía solar y de energía solar + almacenamiento para satisfacer mejor sus necesidades específicas. El objetivo principal de este informe es dotar a las organizaciones y líderes comunitarios de estrategias eficaces para aprovechar los beneficios que ofrecen los programas comerciales de energía solar y de energía solar + almacenamiento. De este modo, pretende empoderar a las comunidades desfavorecidas aumentando su conocimiento de estos programas y apoyando su capacidad de liderazgo y obtención de beneficios. Sin embargo, se reconoce la responsabilidad de los responsables de la toma de decisiones con recursos y poder de gobierno para abordar las desigualdades históricas a las que se enfrentan estas comunidades desatendidas. La colaboración entre las comunidades desatendidas y las compañías eléctricas es vital para hacer realidad los beneficios de las soluciones comerciales de energía solar y de energía solar + almacenamiento. Dicha colaboración puede proporcionar un medio para comenzar a abordar directamente las injusticias históricas y actuales dentro del sistema energético y conducir hacia un futuro energético equitativo. Este informe identifica algunos enfoques exitosos y una guía práctica para la colaboración, basada en las experiencias del equipo SEIN, para que las comunidades puedan aprovechar los programas comerciales de energía solar + almacenamiento de sus empresas de servicios públicos para crear beneficios en las formas que prioricen. Se ofrece un marco para que estas colaboraciones conduzcan a (1) una mejor comunicación sobre los programas existentes para llegar a las comunidades desatendidas, (2) mejoras en los programas existentes para satisfacer las necesidades de la comunidad y, en algunos casos, (3) la creación conjunta de nuevos programas de servicios públicos para satisfacer las necesidades de la comunidad. 

Los hogares con rentas bajas soportan una carga energética tres veces superior a la de sus homólogos sin rentas bajas, y más de una cuarta parte de los hogares estadounidenses experimentan una carga energética significativa, indicativa de que una parte sustancial de sus ingresos se gasta en costos energéticos.  Y en muchos de los más recientes y graves apagones en todo el país, los barrios BIPOC y de bajos ingresos sufrieron los apagones más largos y frecuentes. Estos problemas se ven agravados por la limitada capacidad de las comunidades desfavorecidas para absorber los impactos financieros y los mayores retrasos en el restablecimiento del sistema eléctrico. Mientras que los responsables de la toma de decisiones con recursos y poder de gobierno tienen la responsabilidad de abordar las injusticias a las que se enfrentan estas comunidades marginadas y desplegar/financiar estos programas, este informe puede ser un recurso para ayudar a las organizaciones comunitarias (CBO) a navegar por las complejidades de la entrega de los beneficios de la energía solar comercial y solar + programas de almacenamiento a sus comunidades para aprovechar los beneficios potenciales de la energía solar, tales como la asequibilidad, la supervivencia a los cortes, el desarrollo de la fuerza de trabajo, y el empoderamiento local. Se invita a las organizaciones comunitarias a revisar las historias de éxito de la SEIN, a considerar la relevancia potencial para el contexto de su propia comunidad y a explorar si estas opciones potenciales podrían ser una parte útil de una estrategia holística para satisfacer las necesidades energéticas de una comunidad. También se presentan ideas concretas sobre cuándo y cómo colaborar con la empresa de servicios públicos de la comunidad desatendida. El objetivo de este informe es compartir los enfoques innovadores de los equipos de SEIN con las comunidades y las organizaciones comunitarias para apoyar un sistema energético más equitativo y limpio. Los dos primeros casos de uso se centran en el ahorro de facturas para los propietarios de los edificios. Estos ahorros pueden ayudar a los propietarios de pequeñas empresas de comunidades con pocos recursos. Los casos de uso tercero y cuarto hacen hincapié en la capacidad de supervivencia a los cortes y la resiliencia de la comunidad, que ofrecen beneficios más directos a la comunidad en general, incluida la continuidad de los servicios esenciales durante los cortes de energía y el establecimiento de centros de resiliencia de la comunidad que pueden servir como refugios de emergencia y apoyar a la comunidad en tiempos de desastre. Las comunidades tienen la oportunidad de tomar la iniciativa, promoviendo la adopción de la energía solar, identificando políticas de apoyo y participando activamente en la planificación y las operaciones. 

Los propios propietarios de los edificios pueden considerarse parte de la comunidad, especialmente cuando sus propiedades se encuentran dentro de la zona geográfica definida o son ellos mismos miembros de esa comunidad. En muchos ejemplos del trabajo de los equipos de SEIN, los propietarios de los edificios son miembros activos de la comunidad, contribuyen a su bienestar y participan en iniciativas locales. Las empresas de servicios públicos pueden apoyar y facilitar la ejecución de proyectos de energías renovables para apoyar la equidad energética, pero el alcance real de su implicación puede variar en función de la normativa estatal, los modelos de negocio de las empresas de servicios públicos y su historial con la comunidad en cuestión. Las empresas de servicios públicos detalladas en este informe tenían la capacidad de apoyar el avance de la equidad energética a través de incentivos adaptados y apoyo técnico, y otras empresas de servicios públicos podrían tener más limitaciones. Las empresas de servicios públicos desempeñan un papel esencial en la integración de la energía solar en la red y garantizan un funcionamiento sin problemas tanto para la red en su conjunto como para los clientes individuales. Mediante una gestión eficaz de estos recursos solares, las empresas de servicios públicos pueden mitigar el riesgo de disparidades de costos entre los usuarios. Si las políticas y los programas se diseñan sin las protecciones adecuadas y sin prestar atención a priorizar las necesidades de las comunidades desatendidas, estas comunidades se verían desproporcionadamente afectadas por dichos costos. Los servicios públicos también pueden ayudar a reducir los costos iniciales de las instalaciones solares mediante tarifas, mecanismos de compensación e incentivos financieros. Al mismo tiempo, las empresas de servicios públicos tienen que gestionar posibles retos como la pérdida de ingresos por la reducción de las ventas de electricidad y los posibles retos asociados a la integración en la red de muchos activos controlados por los clientes.

El informe aborda la importancia de la colaboración entre empresas de servicios públicos y comunidades desatendidas para abordar las necesidades energéticas y socioeconómicas. Se destaca que, a pesar de los esfuerzos de las empresas de servicios públicos para mejorar la equidad y la accesibilidad, aún existen barreras significativas para las comunidades desatendidas en términos de acceso a servicios energéticos asequibles y sostenibles. El informe señala que la colaboración efectiva entre las empresas de servicios públicos y las comunidades desatendidas puede generar beneficios mutuos. Por un lado, las empresas de servicios públicos pueden mejorar su reputación y cumplir con sus objetivos de responsabilidad social corporativa al abordar las necesidades de las comunidades desatendidas. Por otro lado, las comunidades desatendidas pueden acceder a servicios energéticos más asequibles y sostenibles, lo que puede mejorar su calidad de vida y su desarrollo socioeconómico. Además, el informe destaca que la colaboración entre empresas de servicios públicos y comunidades desatendidas puede ayudar a abordar desafíos específicos, como la pobreza energética, la falta de acceso a servicios energéticos y la desigualdad socioeconómica. Proporciona ejemplos de programas y proyectos exitosos de colaboración en diferentes partes del mundo, destacando las lecciones aprendidas y las mejores prácticas que pueden ser replicadas en otras comunidades y contextos. En resumen, el informe subraya la importancia de la colaboración entre empresas de servicios públicos y comunidades desatendidas para abordar las necesidades energéticas y socioeconómicas de manera efectiva y sostenible. Insta a las empresas de servicios públicos, los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil a trabajar juntos para superar las barreras existentes y lograr un acceso equitativo a servicios energéticos asequibles y sostenibles para todas las comunidades.

El sistema de transmisión del Oeste ha sido fundamental para el desarrollo económico de la región desde 1889, cuando la primera línea de transmisión de larga distancia llevó energía hidroeléctrica 14 millas desde Willamette Falls para proporcionar alumbrado eléctrico al centro de Portland, Oregón. Desde aquella primera línea, las empresas de servicios públicos y las agencias federales han conectado la energía de carbón, hidroeléctrica, de gas, eólica y solar de todo el Oeste a través de líneas de transmisión, permitiendo el crecimiento de las mayores ciudades e industrias de la región. Entre los años 1960 y 1980, la red del Oeste creció una media del 5% anual. Hoy, está en la cúspide de una nueva oportunidad de desarrollo económico y una vez más se necesita ampliar el sistema de transmisión del Oeste. Sin embargo, el statu quo ha sido ineficaz en la planificación regional de todo el Oeste. En las últimas décadas, se ha construido muy pocas líneas de transmisión, y la mayoría de las que se ha construido son locales y dentro de un solo estado. En este análisis, sé demuestra que la expansión de la transmisión regional occidental es una oportunidad económica beneficiosa para todos los estados occidentales -Arizona, California, Colorado, Idaho, Montana, Nevada, Nuevo México, Oregón, Utah, Washington y Wyoming- y que la planificación más expansiva produce los mayores beneficios. Además, se describe cómo Occidente no logrará aprovechar estas oportunidades económicas si se sigue planificando en silos. En primer lugar, nos sé centra en la inmensa oportunidad económica para los estados exportadores de energía del Oeste, incluidos Colorado, Montana, Nuevo México y Wyoming. Se ha constatado que el mercado eléctrico del Oeste, basado en los objetivos de las políticas públicas legisladas y en estimaciones razonables de crecimiento de la carga, crecerá por encima de los 40.000 millones de dólares anuales en 2050. Pero para acceder a esta oportunidad, los estados exportadores de energía necesitarán una mayor capacidad de transmisión interestatal. Sin una mayor capacidad de transmisión, estos estados sólo podrán acceder al 7% del mercado (3.000 millones de dólares al año). La planificación de la transmisión en todo el oeste es clave para que los estados exportadores de energía desarrollen una posición dominante en este nuevo mercado energético. En segundo lugar, se descubre que los estados con normas de energía limpia pueden reducir significativamente sus costos energéticos colaborando con sus vecinos. El análisis revela una correlación directa entre la cantidad de ahorro económico que un estado puede obtener al cumplir sus objetivos de energía limpia y la distancia más allá de sus fronteras que incluye en su planificación. La planificación más amplia podría dar lugar a reducciones de costos de más del 30% en comparación con la construcción de la generación sólo dentro de un estado. Así pues, para garantizar que los Estados cumplan sus objetivos de forma asequible, deben realizar una planificación lo más amplia posible y tratar de conectar los bordes del Oeste.  

El mercado occidental de electricidad limpia se duplicará en 2030 y se sextuplicará en 2050, incluso con unas estimaciones modestas de crecimiento de la carga. Dada la riqueza de recursos del Oeste, todos los Estados occidentales pueden aprovechar esta oportunidad económica. El análisis se centra en cómo los cuatro estados exportadores de energía del Oeste -Colorado, Montana, Nuevo México y Wyoming- podrían acceder a los mercados de otros estados si ampliaran la transmisión. Las actuales restricciones de transmisión limitan el acceso a las oportunidades que se avecinan en el mercado eléctrico del Oeste. Se necesita una planificación de la transmisión expansiva y proactiva para aprovechar dos oportunidades: el acceso a nuevos e inmensos mercados energéticos y la reducción de costos para cumplir los mandatos y compromisos en materia de energía limpia. Sin embargo, el proceso actual de planificación de la transmisión regional está bloqueado. En los últimos 20 años, los grupos regionales de planificación de la transmisión no han construido ni una sola línea de transmisión fuera de California. Occidente carece de un lugar centralizado eficaz para planificar la transmisión. La planificación de la transmisión corresponde en gran medida a las 38 autoridades de equilibrio de la región (la mayoría gestionadas por empresas de servicios públicos). Esta planificación aislada y ascendente no capta el valor de la coordinación más allá de la huella de cada zona de equilibrio. Desgraciadamente, Northern Grid y West Connect, los dos grupos responsables de la planificación regional fuera de California, según lo previsto por la Comisión Federal Reguladora de la Energía (FERC) en la Orden 1000, se han dedicado por defecto a realizar ejercicios de comprobación y no han captado todo el valor de la planificación regional. Las líneas de transporte regionales son, por supuesto, grandes inversiones de capital, y sus beneficios se dispersan entre numerosos beneficiarios. Por ello, es comprensible que los reguladores se preocupen por quién paga los costos iniciales y quién se beneficiará. Occidente carece de un foro centralizado eficaz de asignación de costos y de una metodología para decidir quién paga la transmisión regional. En el sistema actual, los grupos de planificación regional (California Independent System Operator (CAISO), Northern Grid y WestConnect) deciden la asignación de costos por defecto para las líneas regionales. Esta facultad nunca se ha utilizado, en parte porque a los miembros de las empresas de servicios públicos les preocupa que los reguladores puedan considerar que su parte de los costos es imprudente e injusta. En su lugar, las empresas de servicios públicos negocian los costos al margen de un sistema centralizado. 

Este proceso impide el desarrollo de líneas al introducir incertidumbre en la recuperación de costos y crea un obstáculo adicional a líneas que podrían ser muy beneficiosas para todas las partes. Además, presenta el potencial de un problema de parasitismo en el que algunos beneficiarios no pagan por los beneficios que reciben. Los proyectos en el Oeste son especialmente vulnerables a los retrasos en la concesión de permisos y a la cancelación de proyectos debido a las sensibilidades medioambientales del Oeste, a la expansión de las tierras federales y al hecho de que las líneas de transmisión para conectar los recursos a la carga a menudo deben atravesar largas distancias a través de varios estados. El proceso de concesión de permisos es el obstáculo más importante para el desarrollo de nuevas líneas en el Oeste y ha dado lugar a plazos de más de 20 años para los proyectos. En general, el sistema actual de planificación de la transmisión no desbloqueará la transmisión necesaria para aprovechar las oportunidades económicas. Otros operadores de transporte del Oeste muestran tendencias similares. En el Oeste actual, una red de ferrocarriles, oleoductos y líneas de transmisión sirven de autopistas de la energía que conectan las ricas fuentes de energía del Oeste con la demanda en el Oeste y en todo Estados Unidos. Sin estas autopistas, la vitalidad económica de la producción energética del Oeste sería como un corazón sin arterias. Hoy en día, las políticas públicas y el costo decreciente de pasar de los usos finales alimentados por combustible a los alimentados por electricidad están cambiando rápidamente los mercados energéticos occidentales. Las políticas estatales, como la cartera de renovables y las normas de energía limpia, y los compromisos voluntarios de las empresas están creando una gran demanda de nueva energía eléctrica. En conjunto, las políticas y los compromisos en favor de la energía limpia representan ya el 90% de la futura demanda occidental de electricidad. Además, se espera que las políticas estatales de descarbonización de la economía, los incentivos federales para el hidrógeno y la electrificación, y el descenso de los costos de los vehículos eléctricos y las bombas de calor contribuyan a un crecimiento sustancial de la carga en las próximas décadas. Recientemente, las nuevas propuestas de centros de datos y plantas de fabricación han empezado a aumentar inesperadamente las previsiones de demanda de electricidad a corto plazo.

El informe explora el papel crítico que desempeñan los estados en la implementación de políticas energéticas ambiciosas y efectivas para abordar la crisis climática. El informe destaca cómo los estados pueden influir significativamente en el mercado energético y en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a través de la adopción de políticas innovadoras y colaborativas. Uno de los puntos clave del informe es la importancia de la colaboración entre estados para compartir mejores prácticas y abordar desafíos comunes. Se destaca cómo los estados pueden aprender unos de otros y adoptar enfoques exitosos para acelerar la transición hacia una economía baja en carbono. Además, el informe resalta la necesidad de que los estados se coordinen con el gobierno federal y otros actores clave para maximizar el impacto de sus políticas y programas. El informe también destaca la importancia de la planificación a largo plazo y la estabilidad de las políticas para fomentar la inversión en energía limpia. Se enfatiza la necesidad de políticas consistentes y duraderas que brinden certeza a los inversores y permitan la expansión de las energías renovables y la electrificación de sectores como el transporte y los edificios. Asimismo, se aborda la importancia de la equidad y la inclusión en la transición energética, destacando la necesidad de políticas que aseguren que todos los ciudadanos puedan beneficiarse de las oportunidades creadas por la transición a una energía más limpia y sostenible. En resumen, el informe destaca el papel fundamental que desempeñan los estados en la implementación de políticas energéticas efectivas y en la reducción de emisiones de GEI. El informe subraya la importancia de la colaboración entre estados, la planificación a largo plazo y la equidad para lograr una transición exitosa hacia un futuro energético más sostenible y resiliente al clima.

Con más de 36.000 kilómetros de costa y un potencial técnico total estimado de 178 gigavatios (GW), la energía eólica marina está ganando atención en Filipinas como medio para mejorar la seguridad energética, reducir los costos de la electricidad, disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y crear una columna vertebral para el crecimiento económico. El objetivo del país de alcanzar el 35% de energía renovable para 2030 ha señalado el compromiso del Gobierno con las energías renovables. Aunque Filipinas cuenta con abundantes recursos solares, hidroeléctricos y geotérmicos, la disponibilidad de tierras y el dominio ancestral se han convertido en retos crecientes para el desarrollo de las energías renovables en la última década. Paralelamente, la demanda de electricidad en Filipinas sigue creciendo, lo que aumenta la presión sobre el sistema eléctrico. Para impulsar el sector de la energía eólica marina, el Presidente Ferdinand Marcos Jr. firmó la Orden Ejecutiva nº 21, Serie de 2023, que ordena al Departamento de Energía (DOE) establecer el marco político para el desarrollo de la energía eólica marina. Filipinas, con su prometedor potencial eólico, el creciente apoyo gubernamental y unos costes de la electricidad relativamente altos, es un mercado ideal para catalizar la industria eólica marina en todo el Sudeste Asiático. Aunque la energía eólica marina ofrece un potencial significativo para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energía renovable de Filipinas, el marco regulador del país, los requisitos para la concesión de permisos, la infraestructura, el mecanismo de tarifas y las políticas no están actualmente preparados para poner en marcha proyectos a gran escala. La hoja de ruta del Banco Mundial para la energía eólica marina en Filipinas contiene recomendaciones para el DOE y otras partes interesadas sobre cómo preparar el mercado. Basándose en el informe del Banco Mundial, el propósito de este informe es identificar los desafíos específicos que potencialmente impiden la preparación del mercado para proyectos eólicos marinos a gran escala, y evaluar las áreas de desarrollo eólico marino que son prometedoras para los primeros proyectos eólicos marinos del país y la próxima ola de desarrollo eólico marino del país. Más concretamente, este informe ofrece un análisis de prefactibilidad de tres zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina situadas cerca de la bahía de Manila, la bahía de Tayabas y Guimaras. Este documento se centra en las zonas que pueden albergar instalaciones de fondo fijo para apoyar el objetivo de energía renovable para 2030 de la administración actual. Estas tres zonas se eligieron por sus altas velocidades de viento, superiores a 7 metros por segundo; su proximidad a los principales centros de carga del sur de Luzón y el oeste de Visayas; zonas con profundidades de agua relativamente bajas (<50 metros), que permiten diseños de generación de turbinas eólicas (WTG) de cimentación fija para el primer proyecto del mercado; y acceso a zonas más profundas (>50 metros) para parques eólicos marinos flotantes. Dado que el 90% del potencial técnico eólico marino de Filipinas se encuentra en aguas profundas (>50 metros), lo que requeriría aerogeneradores con cimientos flotantes, se supone que el mercado eólico marino filipino a largo plazo deberá centrarse en las turbinas con cimientos flotantes. Mediante el estudio de tres zonas que justifican el desarrollo tanto de cimentaciones fijas como flotantes, el objetivo de este análisis es que las inversiones en infraestructuras, la ordenación del espacio marino, la coordinación social y medioambiental y las enseñanzas extraídas de los primeros proyectos de cimentaciones fijas puedan aplicarse y apoyar el desarrollo de proyectos eólicos marinos flotantes a más largo plazo en zonas adyacentes.  

Este análisis incluye información específica sobre la ubicación, como los recursos eólicos disponibles, la batimetría, las consideraciones medioambientales, las repercusiones sociales, los usos competidores, el acceso al emplazamiento a través de puertos y los puntos de interconexión. Este informe también incluye una visión general del desarrollo de la energía eólica marina y de los costes y consideraciones de equipamiento, un resumen del panorama legal y normativo relativo a la energía eólica marina, y un análisis de las partes interesadas pertinentes que son vitales para un mercado eólico marino saludable. Este informe recomienda el desarrollo por fases en función de dónde los puertos y la transmisión sean más capaces de soportar parques eólicos marinos de menor capacidad (<300 megavatios [MW]), concretamente cerca de la bahía de Manila y la bahía de Tayabas, donde las subestaciones están mejor equipadas para la interconexión (capacidad disponible estimada de ~450 MW de capacidad eólica marina) y los puertos cercanos requerirían mejoras mínimas (<5 millones de dólares), según la Hoja de ruta de la energía eólica marina para Filipinas del Banco Mundial. Parte de la Estrategia de 4 Puntos para la Transición Energética del DOE consiste en construir y desarrollar un Sistema de Transmisión Verde e Inteligente que permita a la red dar cabida a las capacidades de energía renovable necesarias para cumplir los objetivos de energía renovable del país. Esta estrategia también incluye la construcción y ampliación de las infraestructuras portuarias necesarias para apoyar los proyectos de energía eólica marina y otros proyectos de desarrollo de recursos energéticos marinos, incluidos los proyectos de corrientes mareomotrices. El Banco Asiático de Desarrollo presta actualmente asistencia técnica al DOE en 10 puertos, 6 de los cuales están gestionados por la Autoridad Portuaria de Filipinas. Se espera que esta asistencia técnica finalice en octubre de 2024. A medida que se mejoren las infraestructuras de transmisión y portuarias para el ecosistema eólico marino, se espera que el mercado de generación eólica con cimientos flotantes crezca significativamente, permitiendo a Filipinas aprovechar su riqueza de potencial eólico en aguas más profundas. Las zonas que rodean la provincia de Guimaras (es decir, el golfo de Panay, el estrecho de Guimaras y el estrecho de Iloilo), con su mezcla de batimetría poco profunda (<50 metros) y profunda, ofrecen una oportunidad para que un mercado maduro de eólica marina de cimentación fija y un mercado incipiente de cimentación flotante se desarrollen en paralelo y compartan las mejoras de transmisión y portuarias que serían necesarias en esta zona. El sector de la energía eólica marina ha experimentado un importante crecimiento y avances tecnológicos en los últimos años, contribuyendo a la transición mundial hacia las energías renovables. En Filipinas, el Gobierno de Marcos considera que la energía eólica marina, con su factor de capacidad relativamente más alto (~30%), es una solución potencial para alcanzar los objetivos del país en materia de energías renovables. Además del objetivo del país de alcanzar el 35% de energías renovables en su mix de generación eléctrica para 2030, estos objetivos incluyen la mejora de la seguridad energética, la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la creación de una columna vertebral para el crecimiento económico continuado.  

En abril de 2024, el DOE había adjudicado 92 WESC en alta mar, que representan una capacidad potencial total de casi 65 GW, lo que indica un creciente interés en un mercado eólico marino filipino en rápida evolución. Filipinas, con sus costes de electricidad relativamente altos y su prometedor potencial eólico, es un mercado ideal para catalizar la industria eólica marina en todo el sudeste asiático. Aunque la eólica marina ofrece un potencial significativo para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energía renovable de Filipinas, el marco regulador del país, los requisitos para la concesión de permisos, la infraestructura, el mecanismo de tarifas y las políticas no están actualmente preparados para poner en marcha proyectos a gran escala. La hoja de ruta del Banco Mundial para la energía eólica marina en Filipinas contiene recomendaciones para el DOE y otras partes interesadas sobre cómo preparar el mercado. Basándose en el informe del Banco Mundial, el propósito de este informe es identificar los desafíos específicos que potencialmente impiden la preparación del mercado para proyectos eólicos marinos a gran escala, y evaluar los sitios de arrendamiento de energía eólica marina que se muestran prometedores para el desarrollo a corto plazo (es decir, operativos en 2035) y a medio plazo. Más concretamente, este informe ofrece un análisis de prefactibilidad de tres zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina situadas cerca de la bahía de Manila, la bahía de Tayabas y Guimaras. Este análisis incluye información específica sobre la ubicación, como los recursos eólicos disponibles, la batimetría, las consideraciones medioambientales, las repercusiones sociales, los usos competidores, el acceso al emplazamiento a través de puertos y los puntos de interconexión. Este informe también incluye una visión general de las posibles fuentes de suministro para el desarrollo de la energía eólica marina y los costes de los equipos, un resumen del panorama jurídico y normativo relativo a la energía eólica marina, y un análisis de las partes interesadas pertinentes que son vitales para un mercado saludable de la energía eólica marina.

El informe analiza tres áreas con alto potencial para acelerar el mercado eólico marino en Filipinas. Estas áreas incluyen el desarrollo de un marco regulatorio sólido y predecible, la identificación de sitios prioritarios para el desarrollo eólico marino y la optimización de la cadena de suministro local para reducir costos y aumentar la competitividad. El informe destaca la importancia de establecer un marco regulatorio claro y predecible para el desarrollo de la energía eólica marina en Filipinas. Esto incluye la creación de políticas que fomenten la inversión y la participación del sector privado, así como la simplificación de los procesos de permisos y licencias. Un marco regulatorio sólido puede ayudar a reducir la incertidumbre y los riesgos para los desarrolladores, lo que a su vez puede impulsar el crecimiento del mercado. El informe identifica varios sitios prioritarios para el desarrollo de la energía eólica marina en Filipinas. Estos sitios incluyen áreas con vientos consistentes y fuertes, así como proximidad a la infraestructura existente. Identificar y priorizar estos sitios puede ayudar a acelerar el desarrollo de proyectos eólicos marinos al tiempo que maximiza su eficiencia y rentabilidad. El informe también destaca la importancia de optimizar la cadena de suministro local para reducir costos y aumentar la competitividad de la energía eólica marina en Filipinas. Esto incluye el desarrollo de capacidades locales para la fabricación, instalación y mantenimiento de turbinas eólicas marinas, así como la promoción de la colaboración entre diferentes actores de la industria. Una cadena de suministro local sólida puede ayudar a reducir la dependencia de importaciones y a impulsar el crecimiento económico en Filipinas.

La transición energética provocará grandes cambios en las dependencias: del petróleo y otros combustibles fósiles a una serie de minerales críticos como el litio y el cobre. ¿Conducirá este intercambio de lugares a futuros política y medioambientalmente peligrosos? Este documento ofrece un amplio marco para responder a esta pregunta. También sugiere que la mayoría de las temidas nuevas dependencias de los minerales críticos pueden gestionarse. La mayor parte de las preocupaciones políticas sobre los minerales críticos se han centrado en el temor a que los suministros no sigan el ritmo de la creciente demanda y a que las materias primas y procesadas se concentren excesivamente en unos pocos países, sobre todo en China. Sin embargo, en el caso de la mayoría de los minerales críticos, no ha habido muchos incentivos para ampliar o diversificar radicalmente los suministros. Eso está cambiando ahora, y es plausible que aparezcan nuevos suministros adecuados, con la probable excepción del cobre, un mineral con una larga historia de luchas por el suministro. Los minerales críticos y el petróleo tienen factores de demanda notablemente diferentes. En el caso del petróleo, la economía mundial tiene poca capacidad para moderar rápidamente la demanda en respuesta a la escasez o las manipulaciones de la oferta. Algunos grandes proveedores de petróleo responden a intereses estatales cuando toman decisiones de inversión y producción, lo que a veces les ayuda a manipular el suministro. En cambio, la mayoría de los minerales críticos sólo se utilizan cuando se construyen nuevos proyectos. Con las políticas adecuadas, la demanda puede ser muy sensible. Los proveedores, al saberlo, tienen menos posibilidades y capacidad de acaparar el mercado. Además, la mayoría de los proveedores de minerales responden principalmente a las condiciones del mercado, más que a los intereses del Estado. Los riesgos para la economía mundial de que la transición hacia una energía limpia genere tensiones geopolíticas en torno a minerales críticos -como ha sucedido hasta ahora con el petróleo- no son tan grandes como se teme, siempre y cuando se aprovechen adecuadamente las fuerzas del mercado que rigen la oferta y la demanda. La innovación también puede ayudar a moderar la demanda, como ha ocurrido con el cobalto, donde la preocupación por la dependencia del trabajo esclavo ha llevado a los innovadores a buscar alternativas al mineral y a identificar nuevas fuentes de suministro. Este informe identifica una serie de iniciativas políticas «sin remordimientos» que pueden ayudar a garantizar que el «intercambio de lugares» no tenga consecuencias económicas y medioambientales adversas. Entre ellas está ayudar a que los mercados funcionen con mayor eficacia, por ejemplo, creando más transparencia de datos sobre las transacciones y fomentando los mercados a plazo que facilitarán la señalización de la escasez y la financiación de nuevos suministros. ¿Hasta qué punto es probable que la transición hacia energías limpias, que avanza rápidamente en gran parte del mundo, pueda sustituir la dependencia del petróleo y otros hidrocarburos por la de minerales críticos? Analistas y expertos debaten esta cuestión, y a menudo ofrecen respuestas que hacen saltar las alarmas. 

Este documento acepta como probable que la dependencia de los minerales críticos aumente a medida que la «transición energética» provoque un gran incremento de la necesidad de cables, baterías, imanes y otros elementos clave de los sistemas energéticos más limpios. Paralelamente y con el tiempo, es probable que disminuya la dependencia del petróleo. Pero, ¿será este cambio en las dependencias una mala noticia para la geopolítica, la seguridad energética o el medio ambiente? Esta pregunta ha sido difícil de responder, en parte porque los debates avanzan sin demasiado marco de análisis. Las previsiones pesimistas suelen comenzar con el aumento previsto de la demanda de minerales críticos, y las predicciones a menudo se basan en poco más que la suposición de un crecimiento exponencial. Pero un análisis adecuado de las dependencias exige estudiar cómo podría responder todo el sistema de oferta y demanda, y cómo las innovaciones en las tecnologías, los mercados y las instituciones de gobierno podrían alterar esas respuestas. En los primeros días de la crisis del petróleo, en la década de 1970, se produjeron errores similares en las previsiones: obsesión por la oferta, suposición de un crecimiento exponencial de la demanda y no tener en cuenta cómo podría responder todo el sistema. Estos errores de previsión pueden conducir a graves errores de política e inversión. Este libro blanco pretende ofrecer un marco preliminar para reflexionar sobre la oferta, la demanda y las compensaciones a medida que aumenta la dependencia de los materiales críticos.  Analiza la oferta y la demanda por separado, y sostiene que, aunque la mayor parte de las preocupaciones sobre los materiales críticos se han centrado en el nivel y la concentración de la oferta, los factores más importantes que provocan una posible escasez de materiales críticos se encuentran en realidad en el ámbito de la demanda. A continuación, identifica una serie de medidas políticas «sin remordimientos» que pueden contribuir a que el inevitable cambio hacia una mayor dependencia de los minerales críticos sea menos peligroso para la economía mundial, el medio ambiente y el orden político. Las alarmas sobre la creciente dependencia de los minerales críticos empiezan con advertencias sobre la oferta. Se supone que la demanda de estos minerales se disparará, y esto anima dos grandes preocupaciones dependistas. En primer lugar, los suministros necesarios podrían no aparecer a tiempo. Según las previsiones más extendidas, la demanda de litio se multiplicará por diez o más.  En ese caso, ¿de dónde saldrán todos esos nuevos suministros? Para que nos hagamos una idea, la demanda de petróleo sólo se ha duplicado desde 1970 hasta hoy, y satisfacer ese aumento de la demanda ha sido un reto suficiente para toda la industria petrolera mundial. ¿Cómo podrán los productores de litio seguir el ritmo de una expansión mucho mayor? En segundo lugar, la producción ya está muy concentrada en unos pocos países, especialmente China. El análisis de este libro blanco se centra en los «seis grandes» materiales críticos: cobre, litio, grafito, níquel, cobalto y tierras raras. Algunos de ellos se utilizan casi exclusivamente en productos energéticos limpios, mientras que otros se emplean en aplicaciones muy diversas. Sólo uno de ellos, el cobre, cuenta con un mercado maduro y de grandes dimensiones que permite extraer conclusiones sólidas sobre la dificultad de poner en línea nuevos suministros sustanciales. Desde el punto de vista volumétrico, el problema del suministro de cobre es realmente preocupante.4 Para el resto, es difícil evaluar si habrá problemas de suministro porque las industrias ocupan nichos relativamente pequeños en la minería mundial. La demanda de litio podría multiplicarse por 10 o más (según las previsiones), pero partiendo de una base de menos de 1 millón de toneladas en la actualidad. En 2023, todo el mercado mundial del litio valía sólo 5.700 millones de dólares, dentro de una industria minera mundial que vale unos 2 billones de dólares. 

El hecho de que las proyecciones de mercado para los minerales distintos del cobre sean pequeñas no significa que sean automáticamente escalables. Pero la mayoría de los indicios sugieren que la escalabilidad no ha hecho más que empezar. Sólo en 2022, los suministros mundiales de litio aumentaron en una quinta parte -prácticamente en su totalidad fuera de China-, dado que los proveedores vieron una señal de mercado creíble para expandirse.  En otros materiales críticos también se está produciendo una gran expansión de los suministros fuera de los proveedores dominantes del mercado actual, como los grandes hallazgos de cobalto en Australia y la expansión de la producción de tierras raras en California. El mundo está empezando a ver señales de la necesidad de ampliar los suministros y muchas de las respuestas son alentadoras. A modo de comparación, la cuota de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) en la producción mundial de petróleo es sólo del 40%, y esta menor concentración ha inspirado infinitas preocupaciones sobre el control del cártel de productores sobre el suministro y los precios mundiales del petróleo. Pero la comparación con la OPEP puede ser muy engañosa. Sin un comportamiento similar al de un cártel en minerales críticos, los gobiernos y los compradores no han tenido muchos incentivos para diversificar los suministros. En su lugar, el mercado mundial se ha optimizado en torno a los costos de producción y la facilidad de acceso a las materias primas, como en Chile para el cobre, Australia para el litio y la República Democrática del Congo (RDC) para el cobalto. Además, aunque la influencia de la OPEP en los precios del petróleo ha sido propensa a la exageración, la capacidad de ejercer poder de fijación de precios mediante el control de la capacidad excedentaria es mucho mayor en el petróleo que en todos los minerales críticos. La elasticidad a corto plazo de la demanda de petróleo es muy baja y, por lo tanto, los cambios modestos en el volumen de la oferta dejan a los usuarios de petróleo pocas opciones, al menos a corto plazo, salvo pagar precios más altos. El único país que, durante un periodo de tiempo sostenido, se ha preocupado mucho por el control de los suministros de minerales críticos es el país que ha sido su mayor usuario: China. No es sorprendente que China haya creado políticas poderosas, incluida una financiación vital, que han cimentado su posición dominante, especialmente en el procesamiento, que es mucho más fácil de controlar porque no requiere un control físico sobre las rocas de origen. La mayoría de estas políticas están orientadas hacia el interior, para garantizar el suministro a la industria china. Teniendo en cuenta las comparaciones con el petróleo, parecería irracional que China manipulara los materiales críticos que suministra al resto del mundo, porque el resto del mundo reaccionaría. Sin embargo, hay experiencias que son motivo de preocupación.

El informe explora el papel cada vez más importante de los minerales críticos en la transición energética global. Estos minerales, como el litio, el cobalto, el níquel y el grafeno, son componentes esenciales de tecnologías clave para la transición, como las baterías de vehículos eléctricos y las energías renovables. A medida que el mundo se aleja de los combustibles fósiles hacia fuentes de energía más limpias, la demanda de estos minerales críticos está aumentando rápidamente. El informe destaca cómo la distribución geográfica de estos recursos minerales críticos está creando nuevas dinámicas geopolíticas y económicas. Actualmente, la producción de muchos de estos minerales está altamente concentrada en un pequeño número de países, lo que plantea preocupaciones sobre la seguridad de suministro y la dependencia de fuentes potencialmente inestables. Esto es especialmente relevante dado el crecimiento esperado en la demanda de estos minerales en las próximas décadas. Además, el informe examina cómo la transición hacia una economía baja en carbono también está generando oportunidades para la diversificación económica y el desarrollo sostenible en países ricos en minerales críticos. Sin embargo, señala que se necesitarán inversiones significativas en infraestructura y tecnología para aprovechar plenamente estas oportunidades y garantizar que la transición energética sea equitativa y sostenible para todos los países y comunidades involucradas. En resumen, el informe del WEF destaca la importancia creciente de los minerales críticos en la transición energética y subraya la necesidad de abordar los desafíos geopolíticos, económicos y ambientales asociados con su producción y suministro.

https://www.weforum.org/publications/energy-transition-and-geopolitics-are-critical-minerals-the-new-oil/ 

https://www3.weforum.org/docs/WEF_Energy_Transition_and_Geopolitics_2024.pdf  

En la Agencia Internacional de la Energía (AIE) se supervisa y analiza diariamente el progreso de más de 500 tecnologías energéticas, lo que proporciona una valiosa información sobre la trayectoria del sector energético mundial. Este proceso apoya el desarrollo de políticas energéticas y fomenta el diálogo en los niveles más altos de la formulación de políticas. En este nuevo informe, se examina en profundidad una tecnología fundamental para lograr transiciones energéticas limpias y proteger la seguridad energética. Las baterías serán fundamentales para alcanzar los objetivos energéticos acordados por casi 200 países en la conferencia sobre cambio climático COP28 celebrada en Dubai, en particular triplicar la capacidad de las energías renovables para 2030, duplicar el ritmo de mejora de la eficiencia energética y abandonar los combustibles fósiles. Junto con las energías renovables y otras soluciones energéticas limpias, las baterías pueden garantizar un suministro confiable y abundante de electricidad a hogares y empresas de todo el mundo. Las baterías son ya el corazón palpitante de las sociedades tecnológicas y son esenciales para los dispositivos, como teléfonos y ordenadores, que están integrados en la vida moderna. Ahora, a medida que se acelera la transición hacia las energías limpias, el papel de las baterías se amplía considerablemente, al igual que la dependencia de ellas. Los fabricantes están produciendo baterías para una gama cada vez mayor de productos industriales y de consumo a medida que la demanda crece rápidamente, desde las transmisiones de los vehículos eléctricos hasta el almacenamiento de energía a gran escala en los sistemas eléctricos. De cara al futuro, creo que las baterías tendrán un profundo impacto en dos sectores que son pilares fundamentales de la transición energética mundial: el transporte y la electricidad. Las mejoras en la tecnología de las baterías, combinadas con la rápida caída de los costos, hacen que en muchas partes del mundo los vehículos eléctricos sean cada vez más competitivos en precio con los coches convencionales. En el sector energético, la capacidad mundial de nuevas baterías se ha duplicado año tras año, y 2023 marcará un nuevo récord de instalaciones. El costo de las baterías ha disminuido un 90% en menos de 15 años. En la actualidad, las baterías a escala comercial combinadas con energía solar fotovoltaica ya son competitivas con el carbón nuevo en algunos países como la India y, en los próximos años, lo serán con el gas natural nuevo en Estados Unidos y el carbón nuevo en China. La reducción de las emisiones y el cumplimiento de los objetivos internacionales en materia de energía y clima dependerán de que el mundo sea capaz de aumentar las baterías con la rapidez suficiente. Más de la mitad del trabajo que se tiene que hacer dependerá, al menos en parte, del despliegue de baterías. El análisis muestra que el almacenamiento de energía en general tendrá que multiplicarse por seis de aquí a 2030 para ayudar a cumplir los objetivos fijados en la COP28, un objetivo que se alcanzará casi exclusivamente con baterías. Sin embargo, sigue habiendo obstáculos al progreso. 

Los costos deben seguir bajando para impulsar su adopción en una amplia gama de sectores. La capacidad de fabricación de baterías se ha triplicado con creces en los últimos tres años, pero sigue estando demasiado concentrada en unos pocos países, al igual que la extracción y el procesamiento de los minerales fundamentales de los que depende. Sin embargo, la buena noticia es que las nuevas químicas para baterías ayudarán a reducir la excesiva dependencia de sólo un puñado de ingredientes clave, y la mejora del reciclaje de materias primas limitará con el tiempo la necesidad de nuevos suministros de minerales críticos. Los gobiernos tienen un importante papel que desempeñar en la creación de cadenas de suministro locales e internacionales resistentes para garantizar que las baterías producidas de forma segura y sostenible lleguen al mercado a un costo razonable. Legislación como la Ley de Reducción de la Inflación en Estados Unidos, la Ley de Industria Neta Cero en la Unión Europea y el Incentivo Vinculado a la Producción en la India son buenos ejemplos de cómo la política puede afectar a un cambio real en la industria respaldando la fabricación de tecnología. Pero también se necesitan políticas de apoyo que ayuden a acelerar el despliegue minimizando las barreras de entrada al mercado para los desarrolladores y reduciendo la burocracia que a menudo puede ahogar los nuevos proyectos. El informe es la primera evaluación exhaustiva de la situación en todo el ecosistema de las baterías. En él se detalla lo que hay que hacer para aprovechar plenamente esta tecnología con el fin de afrontar el reto energético y climático mundial. Si la electricidad es el futuro, las baterías impulsarán hacia él. El almacenamiento en baterías en el sector eléctrico fue la tecnología energética de más rápido crecimiento en 2023 que estaba disponible comercialmente, con un despliegue de más del doble año tras año. Se produjo un fuerte crecimiento de los proyectos de baterías a gran escala, las baterías detrás del contador, las minirredes y los sistemas solares domésticos para el acceso a la electricidad, añadiendo un total de 42 GW de capacidad de almacenamiento de baterías a nivel mundial. El despliegue de baterías de vehículos eléctricos (VE) aumentó un 40% en 2023, con 14 millones de nuevos coches eléctricos, lo que representa la gran mayoría de las baterías utilizadas en el sector energético. A pesar del uso continuado de baterías de iones de litio en miles de millones de dispositivos personales en el mundo, el sector energético representa ahora más del 90% de la demanda anual de baterías de iones de litio. Esta cifra es superior al 50% del sector energético en 2016, cuando el mercado total de baterías de iones de litio era 10 veces menor. Con la caída de los costos y la mejora del desempeño, las baterías de iones de litio se han convertido en una piedra angular de las economías modernas, apuntalando la proliferación de dispositivos electrónicos personales, incluidos los teléfonos inteligentes, así como el crecimiento del sector energético. En 2023, habrá casi 45 millones de vehículos eléctricos en circulación -entre coches, autobuses y camiones- y más de 85 GW de baterías en uso en el sector energético mundial. Las baterías de iones de litio han superado a las alternativas en la última década, gracias a una reducción de costos del 90 % desde 2010, una mayor densidad energética y una vida útil más larga. Los precios de las baterías de iones de litio han descendido de 1 400 USD por kilovatio-hora en 2010 a menos de 140 USD por kilovatio-hora en 2023, uno de los descensos de costos más rápidos de todas las tecnologías energéticas, gracias a los avances en investigación y desarrollo y a las economías de escala en la fabricación. También han alcanzado densidades de energía mucho mayores que las baterías de plomo-ácido, lo que permite apilarlas en paquetes de baterías mucho más ligeros y compactos. 

Las baterías de iones de litio dominan tanto las aplicaciones de vehículos eléctricos como las de almacenamiento, y los productos químicos pueden adaptarse a la disponibilidad de minerales y al precio, como demuestra el aumento de la cuota de mercado de las baterías de litio hierro fosfato (LFP) hasta el 40% de las ventas de vehículos eléctricos y el 80% de las nuevas baterías de almacenamiento en 2023. En la actualidad, la química de iones de litio representa la práctica totalidad de las baterías de los vehículos eléctricos y de las nuevas aplicaciones de almacenamiento. Para las ventas de nuevos VE, más de la mitad de las baterías utilizan químicas con un contenido relativamente alto de níquel, lo que les confiere mayores densidades energéticas. Las baterías LFP representan el resto de la cuota de mercado de los VE y son una química de iones de litio menos densa y de menor costo que no contiene níquel ni cobalto, con una inflamabilidad aún menor y una vida útil más larga. Mientras que la densidad energética es de suma importancia para las baterías de los vehículos eléctricos, no lo es tanto para las baterías de almacenamiento, lo que ha provocado un cambio significativo hacia las baterías LFP. El fuerte apoyo gubernamental al despliegue de los vehículos eléctricos y los incentivos al almacenamiento en baterías están ampliando los mercados de baterías en todo el mundo. China es actualmente el mayor mercado mundial de baterías y representa más de la mitad de todas las que se utilizan hoy en día en el sector energético. La Unión Europea es el siguiente mercado en importancia, seguida de Estados Unidos, con mercados más pequeños también en el Reino Unido, Corea y Japón. El uso de baterías también está creciendo en los mercados emergentes y en las economías en desarrollo fuera de China, incluida África, donde cerca de 400 millones de personas obtienen acceso a través de soluciones descentralizadas, como sistemas solares domésticos y minirredes con baterías, con el fin de lograr el acceso universal para 2030. Aunque la cadena mundial de suministro de baterías es compleja, cada uno de sus pasos -desde la extracción de minerales hasta el uso de productos químicos de alta calidad para la fabricación de los componentes de la batería en el pack final- tiene un alto grado de concentración geográfica. Los fabricantes de baterías dependen de un pequeño número de países para el suministro de materias primas y la extracción de muchos minerales críticos. China se encarga de más de la mitad del procesamiento mundial de materias primas de litio y cobalto y tiene casi el 85% de la capacidad mundial de producción de pilas. Europa, Estados Unidos y Corea tienen cada uno un 10% o menos de la cadena de suministro de algunos metales y celdas para baterías en la actualidad.

El informe examina el papel crítico que desempeñarán las baterías en la transición global hacia un sistema energético más sostenible y seguro. El informe destaca que las baterías son fundamentales para la integración efectiva de energías renovables intermitentes, como la solar y la eólica, en las redes eléctricas, así como para respaldar la electrificación de los sectores de transporte y edificios. Uno de los principales puntos que aborda el informe es la importancia de ampliar significativamente la capacidad de almacenamiento de energía con baterías en los próximos años para cumplir con los objetivos climáticos y energéticos. Se estima que la capacidad de almacenamiento de energía con baterías necesitará crecer diez veces para 2030 y cien veces para 2040 para respaldar la transición hacia un sistema energético más sostenible y seguro. El informe también destaca los desafíos clave que enfrenta la industria de las baterías, como la necesidad de mejorar la sostenibilidad de la cadena de suministro de materias primas, reducir los costos de producción y aumentar la durabilidad y el desempeño de las baterías. Además, se resalta la importancia de desarrollar políticas y regulaciones que fomenten la adopción de tecnologías de almacenamiento de energía con baterías y faciliten la integración efectiva de estas tecnologías en los sistemas energéticos globales. En resumen, el informe de la IEA destaca la importancia crítica de las baterías en la transición hacia un sistema energético más sostenible y seguro, y subraya la necesidad de acciones urgentes para aumentar significativamente la capacidad de almacenamiento de energía con baterías y abordar los desafíos clave que enfrenta la industria de las baterías.